Совершенствование системы организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципа

Совершенствование системы организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих

2 АНАЛИЗ СИСТЕМЫ ПОДГОТОВКИ, ПЕРЕПОДГОТОВКИ И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ  СЛУЖАЩИХ В АДМИНИСТРАЦИИ СОВЕТСКОГО РАЙОНА  Г. АСТРАХАНИ

2.1 Общая характеристика деятельности Администрации  

Советский район г. Астрахани был создан 21 февраля 1975 года Указом Президиума Верховного Совета РСФСР.  

Администрация Советского района г. Астрахани – исполнительный орган местного самоуправления, на который возложены функции как распорядительные, так и исполнительные в целях организации выполнения законодательства РФ, а также Астраханской области и г. Астрахани, нормативно-правовых актов, при этом важно обеспечивать законные права и интересы всего населения района (Советского) и отдельных граждан, которые проживают на территории данного района.

Администрация действует в соответствии с ФЗ №131-ФЗ (ред. от 15.02.2016) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [42], а также в соответствии с Гражданским кодексом РФ применительно к учреждениям.

Администрация обладает правами и полномочиями:  

• по решению вопросов местного значения;
• по осуществлению государственных полномочий, которые были переданы органам местного самоуправления федеральными законами, а также законами Астраханской области;
• юридического лица: Администрация Советского района г. Астрахани является муниципальным учреждением, которое обязательно подлежит государственный регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом, имеет гербовую печать с полным наименованием на ней.

Главой Советского района и руководителем Администрации Советского района на принципах единоначалия является Иванов Ю.Ю.  

Для Администрации Советского района г. Астрахани характерен линейно-функциональный тип организационной структуры (рис. 2)

[43].  

Данный тип является одним из самых распространенных видов организационной структуры. Кроме того, данный тип организационной структуры способен обеспечить разделение организации, предприятия или компании на функциональные и линейные звенья. Эти звенья, в свою очередь:

• во-первых, координируют деятельность;
• во-вторых, осуществляют основную работу.  

Необходимо рассмотреть данный тип организационной структуры более подробно (на примере Администрации Советского района г. Астрахани).

[pic 1] 

Рисунок 2 – Организационная структура администрации Советского района г. Астрахани Рассмотрим плюсы данного типа организационной структуры применительно к деятельности Администрации:

• оперативность принятия и выполнения решений на всех уровнях;
• личная ответственность руководителей различных уровней;
• разгруженность линейных руководителей;
• профессионализм функциональных руководителей.

Кроме достоинств, линейно-функциональной организационной структуре присущи и негативные стороны:

• низкая скорость движения информационных потоков;
• слабая взаимосвязь, а иногда и отсутствие взаимосвязи между подразделениями;
• сложная управляемость и низкая скорость реагирования на изменения во внешней среде.

Для закрепления установившейся тенденции по благоустройству города, Администрацией муниципального района «Город Астрахань» была разработана Стратегия развития г. Астрахани на период до 2021 года [44], которая была одобрена Общественной палатой и экспертной группой. Основные направления Стратегии:

• улучшение сферы ЖКХ и дорожного хозяйства, строительства, экологии, а также обеспеченности жителей города жильем;
• совершенствование сферы инноваций для малого и среднего бизнеса. Астрахань по результату данной стратегии должна стать городом, в котором для предприятий и общественных организаций будет сформирована сбалансированная инфраструктура;
• увеличение         и         укрепление         внешнеэкономических,

политических, социальных, культурных связей;

• национальная         безопасность         и         правоохранительная

деятельность;

• образование, культура, средства массовой информации; - здравоохранение и спорт; – социальная политика.

Эта новая стратегия, помимо прочего, неизбежно увеличила нагрузку на подразделения Администрации Советского района г. Астрахани и потребовала повышения уровня профессионализма ее служащих по ряду поставленных задач и направлений развития.