Аймақтық бизнес дамыту орталығы

                              Аймақтық бизнес дамыту орталығы

1.2 шағын кәсіпкерлікті дамытуды басқару: субъектілер, бағыттар, тетіктер

Қазіргі уақытта елде шағын кәсіпкерлікті қолдаудың дамыған инфрақұрылымы формальды түрде қалыптасты,ол оны қалыптастыру мен дамыту үшін теориялық тұрғыдан неғұрлым қолайлы жағдай туғызуға тиіс. Бұл бизнестің көптеген білім беру институттары, қаржылық қолдау қорлары (несиелеу, салықтық-кепілдік қолдау, лизингтік қорлар, "бизнес-инкубаторлар" және "технологиялық парктер").

Бизнеспен қолдау мен өзара іс-қимылды қамтамасыз ететін билік және басқару органдарының құрылымы әр түрлі өңірлерде бірдей емес. Федерация субъектілерінің атқарушы билік жүйесінде осындай мәселелермен түрлі функциялары мен өкілеттіктері бар көптеген органдар (басқармалар, департаменттер, бөлімдер, Министрліктер және т.б.) айналысады. Сондай-ақ, РФ субъектілерінің жоғары атқарушы билік органдарында кәсіпкерлікті дамыту бойынша түрлі кеңестер, үйлестіру комитеттері, жұмыс топтары құрылуда. Дегенмен, федералдық және өңірлік деңгейлерде шағын кәсіпкерлікті қолдауға маманданған ұйымдарды үйлестіру әлі де жетілдіруден алыс.

Федерацияның қарауына осы секторды мемлекеттік қолдаудың жалпы принциптерін, басым бағыттары мен әдістерін анықтау жатады: атқарушы биліктің федералдық органдарын құру мен қызметінің тәртібін регламенттеу және олардың арасында өкілеттіктерді бөлу; мемлекеттік бюджет қаражаты есебінен толық немесе ішінара қаржыландырылатын федералдық бағдарламалар мен жобаларды әзірлеу және ұйымдастыру; РФ мемлекеттік бюджет және арнайы бюджеттен тыс қорларға федералдық салықтар мен басқа да төлемдер бойынша жеңілдіктер белгілеу.

Бұл ретте федерация субъектілері жергілікті ерекшеліктер мен жағдайларды ескере отырып, өз аумағында шағын бизнесті қолдауға байланысты барлық мәселелерді дербес шешуге, оның ішінде өз қаражаты мен ресурстары есебінен қосымша шаралар қолдануға құқылы. Мәскеуде қалалық деңгейде шағын кәсіпкерлікті дамыту жұмыстарынан басқа, округ деңгейінде үлкен жұмыс жүргізілуде.

Шағын кәсіпкерлікті қолдаудың федералдық және аймақтық бағдарламалары үнемі әзірленіп, қабылданады.

ШК дамытудан әлеуетті әсерді іске асыруға мүмкіндік беретін мемлекеттік қолдаудың негізгі бағыттарына мыналар жатады: қолайлы кәсіпкерлік климатты қалыптастыру; Нормативтік-құқықтық, әкімшілік және ұйымдастырушылық кедергілерді жою; шағын кәсіпкерліктің қаржы ресурстарына қол жеткізуін кеңейту; жабдықтар мен технологиялар лизингін дамыту, шағын кәсіпорындарға интегралдық қаржылық, материалдық, ақпараттық, консультациялық және ұйымдастыру-әдістемелік көмек беру үшін инфрақұрылымды жүйелі дамыту.1

Ресей жағдайында федералды деңгейде батыстық аналогтарға ұқсас саясат жүргізіледі – шағын кәсіпкерлікті дамыту бағдарламаларын ең аз қаржыландыру, оның қызметіне өңірлер деңгейінде шектеулі араласу.

Шағын кәсіпкерлікті басқарудың ұйымдық негізін 1995 жылғы 14 тамыздағы "Ресей Федерациясындағы шағын кәсіпкерлікті мемлекеттік қолдау туралы" Федералдық заң құрады.

Заңда шағын кәсіпкерлікті мемлекеттік қолдау жүзеге асырылатын бағыттар көрсетілген:

оны қолдау және дамыту инфрақұрылымын қалыптастыру;

шағын кәсіпкерлік субъектілерінің мемлекеттік қаржылық, материалдық-техникалық және ақпараттық ресурстарды, сондай-ақ ғылыми-техникалық әзірлемелер мен технологияларды пайдалануына жеңілдікті жағдайлар жасау;

шағын кәсіпкерлік субъектілерін тіркеудің, олардың қызметін лицензиялаудың, олардың өнімдерін сертификаттаудың, мемлекеттік статистикалық және бухгалтерлік есеп берудің оңайлатылған тәртібін белгілеу;

шет мемлекеттермен сауда, ғылыми-техникалық, өндірістік, ақпараттық байланыстарды дамытуға жәрдемдесуді қоса алғанда, шағын кәсіпкерлік субъектілерінің сыртқы экономикалық қызметін қолдау;

шағын кәсіпорындар үшін кадрларды даярлау, қайта даярлау және біліктілігін арттыруды ұйымдастыру.

Заңда шағын бизнесті мемлекеттік қолдаудың негізгі құралы – мемлекеттік бағдарламалардың мазмұны ашылады. Заң куәландырады, Мемлекеттік бағдарламалар төрт түр болуы мүмкін:

...