Организация работы с обращениями граждан на примере частного унитарного предприятия "Топ Шоп"

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИСТОРИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Кафедра источниковедения

ЛУКАШИК

Юлия Викторовна

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН НА ПРИМЕРЕ ЧАСТНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ «ТОП ШОП»

Дипломная работа

Научный руководитель:

А.В. Запартыко

Допущена к защите

«___»__________2014г.

Зав. кафедрой источниковедения

доцент, С.Н. Ходин

Минск, 2014

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ        3

ГЛАВА 1 ИСТОРИОГРАФИЯ И ИСТОЧНИКИ        8

ГЛАВА 2 ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН        12

2.1 Сущность системы обращений граждан        12

2.2 Правовое регулирование системы обращений в Республике Беларусь        19

2.3 Нормативно-методические документы по обращениям граждан        23

2.4 Ответственность за нарушения законодательства по обращениям граждан        29

ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН НА ПРИМЕРЕ ЧАСТНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ «ТОП ШОП»        40

ЗАКЛЮЧЕНИЕ        47

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ        50

ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………...…………………………………..54

ВВЕДЕНИЕ

Во все времена органы государственной власти и управления особое внимание уделяли организации взаимоотношений с населением. Еще в древности государственная власть и ее исполнительно-распорядительные органы стремились заручиться поддержкой жителей находившихся в их управлении территорий и административно-территориальных образований.

Должностные лица органов власти принимают властные решения посредством издания обязательных для исполнения правовых актов. Гражданин пользуется своей властью, как правило, только в случаях нарушения своих прав и посредством направления всякого рода жалоб и заявлений в различные инстанции. Таким образом, происходят взаимоотношения властного характера между этими субъектами общественных отношений.

Право граждан на обращение в государственные органы гарантирует статья 40 Конституции Республики Беларусь. Кроме того, обращения являются одной из важнейших форм реализации гражданами своего права на участие в управлении делами государства, закрепленного в статье 37 Конституции Республики Беларусь.

Как отмечается в научной литературе, термин «обращение» носит обобщающий, собирательный характер. Обращения содержат различную информацию, не совпадают по общественной и юридической направленности, и влекут разные правовые последствия.

Собирательный характер термина «обращение» воспринял и белорусский законодатель. Согласно современного законодательства, обращение – индивидуальные или коллективные заявление, предложение, жалоба, изложенные в письменной, электронной или устной форме.

Актуальным является вопрос о возможности подачи обращений в интересах третьих лиц. Так, одни ученые, в частности Л.И. Ратнер^[1], признают такую возможность. Другие (П.И. Кононов), исходя из принципа уважения и недопустимости вторжении в личные права и свободы личности, отрицают^[2]. Третьи (например, Л.И. Иванова) считают, что такие обращения возможны, но только в случаях, прямо установленных в законодательстве^[3].

Дискуссионным в науке является также вопрос о круге адресатов, которым могут направляться обращения. Л.И. Иванова называет в качестве таковых только органы исполнительной власти. Статья 40 Конституции Республики Беларусь закрепляет возможность обращаться во все государственные органы, а в статье 1 Закона Республики Беларусь от 18 июля 2011 г. № 300-З «Об обращениях граждан и юридических лиц» в качестве возможных адресатов называются также «иные организации (должностные лица)»^[4]. М.А. Миронов полагает, что обращения могут направляться лишь в те органы, которые прямо указаны в Конституции^[5]. А.Г. Тиковенко допускает возможность расширения круга адресатов обращений в Законе^[6]. Более обоснованной представляется вторая позиция. Ведь никаких запретов относительно расширения в законодательстве закрепленных в Основном Законе прав действующее законодательство не содержит.