Совершенствование методов экономического прогнозирования бюджетных отношений

исполнения, в большинстве случаев производится за счет мобилизационных дополнительных резервов роста бюджетных доходов в виде выставления на продажу государственного имущества и заимствования в кредитно-финансовых учреждениях. Нами предлагается переориентировать эти методы на повышение сбора собственных доходов, в особенности неналоговых. Преодолевая тенденций бюджетного иждивенчества, ведущего к существенным упущениям в действующей системе бюджетных отношений, которые не в состоянии исправить никакие самые совершенные методики расчета финансовой помощи, предполагает, прежде всего, активное наращивание неналоговых доходов бюджетов различных уровней.

Таким образом, выбор методов и мероприятий, направленных на поддержание сбалансированности местных бюджетов КР в текущем периоде, должен основываться на анализе причин допуска дефицита бюджета и оценке всех составляющих, влияющих на состояние равновесия расходов и доходов бюджета, а тем самым учесть предыдущий опыт обеспечения сбалансированности бюджета всех уровней.

Таким образом, система методов обеспечения бюджетной сбалансированности субъектов КР должна отразить в себя следующие элементы управления: прогнозирование основных индикаторов бюджета различных уровней; комплекс мероприятий по повышению доходной базы и оптимизации расходной; целевое финансирование; управление государственной собственностью; секвестрование расходов бюджета, финансово-бюджетный контроль; внедрение бюджетирования, ориентированного на результат, и аудита эффективности использования бюджетных средств; совершенствование бюджетных отношений; управленческие методы по снижению государственного долга.

4.2. Совершенствование методов экономического прогнозирования бюджетных

отношений.

Указом Президента КР за № 61 от 20.февраля 2009 года был подписан Закон “О государственном прогнозировании социально-экономического развития КР. В этом законе была определена система государственных прогнозов социально-экономического развития КР, которая включает:

• среднесрочный прогноз социально-экономического развития КР от 3 до 5 лет;
• краткосрочный прогноз социально-экономического развития КР на текущий год1;
• долгосрочный прогноз социально-экономического развития КР на 10 лет и более.

На основании этого закона Правительство КР определяет генеральную линию по разработке государственных прогнозов социально-экономического развития КР (далее - прогноз социально-экономического развития) на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный период.

Прогноз социально-экономического развития является основной для разработки проекта государственного бюджета КР на соответствующий период, а также на следующий бюджетный год и два последующих прогнозируемых года, т.е. на 3 года. При этом прогноз разрабатывается на основе комплексного анализа, а именно: 1) по демографическому процессу; 2) по интеллектуальному, научно-техническому и инновационному потенциалу; 3) по накопленному национальному богатству (ОПФ); 4) по социальной сфере; 5) по внешне экономическому положению КР; 6) по состоянию природных ресурсов 7) по перспективам изменения вышеуказанных факторов.

Прогнозы разрабатываются в целом по республике, по отраслям и секторам экономики, по регионам республики. Отдельно также разрабатываются прогнозы по развитию стратегически важных секторов экономики, которые базируются на основе демографических, научно-технических, внешнеэкономических, экологических, социальных, а также отраслевых, региональных и других прогнозов отдельных значимых сфер деятельности.

1 Закон о государственном прогнозировании социально-экономического развития Кыргызской Республики.(Принят Жогорку Кенешем КР 26 декабря 2008 г. Подписан Президентом КР 20 февраля 2009 года №61).