Анализ законодательно-нормативной основы социально-экономического прогнозирования РФ
Автор: Polina Pigaleva • Октябрь 28, 2018 • Контрольная работа • 2,689 Слов (11 Страниц) • 795 Просмотры
Министерство Российской Федерации
По делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий стихийных бедствий
ФГБВОУВО «Академия гражданской защиты МЧС России»
«Кафедра государственного и муниципального управления»
КОНТРОЛЬНАЯРАБОТА
поучебнойдисциплине:
«Современные технологии планирования и прогнозирования»
Тема: «Анализ законодательно-нормативной основы социально-экономического прогнозирования РФ»
Выполнил: слушатель учебной группы
Химки-2018
Содержание:
Введение | 3 |
Глава 1. Общая характеристика законодательно-нормативной основы социально-экономического прогнозирования РФ | 5 |
Глава 2. Анализ законодательно-нормативной основы социально-экономического прогнозирования РФ | 9 |
Заключение | 13 |
Списокисточников | 14 |
Введение
В настоящее время важнейшей задачей органов исполнительной власти Российской Федерации является прогнозирование социально-экономического развития. Эффективная реализация этой задачи может способствовать улучшению экономического состояния страны, а также повышению качества жизни населения. Успех социально-экономического развития связан с рядом факторов, к которым можно отнести точность разрабатываемых прогнозов, эффективность планирования, а также взаимодействие органов власти, экспертных сообществ и бизнес-структур. Кроме того, стоит отметить, что для эффективного прогнозирования социально-экономического развития необходимо опираться на конкретный документ, который бы устанавливал ряд правил для разработки прогнозов.
В России прогнозирование социально-экономического развития опирается на определенную систему правил и процедур, которые прописаны в ряде федеральных законов и других нормативно-правовых актах.
Основным нормативно-правовым актом в области прогнозирования России является Федеральный закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 14.11.2015 № 1234 «О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период и признании утратившими силу некоторых актов, Постановление Правительства РФ от 11.11.2015 № 1218 «О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период».
Объектом настоящего исследования является: законодательно-правовая база Российской Федерации.
Предметом исследования выступает: законодательно-нормативные основы социально-экономического прогнозирования РФ.
В связи свыше сказанным целью настоящей контрольной работы является анализ законодательно-нормативной основы социально-экономического прогнозирования РФ.
Для достижения поставленной цели автором определены следующие задачи исследования:
1.Дать общую характеристику законодательно-нормативной основе социально-экономического прогнозирования РФ
2.Провести анализ законодательно-нормативной основы социально-экономического прогнозирования РФ с помощью количественного контент-анализа.
Методы: анализ литературы, количественный контент-анализ.
Глава1. Общая характеристика законодательно-нормативной основы социально-экономического прогнозирования РФ
Переход от одной экономической системы к другой обусловлен существенными изменениями в экономической, социальной, политической и других сферах жизнедеятельности. Уже в начале 90-я годов 20 века в процессе перехода России от плановой экономики к рыночной вопросы планирования социально-экономического развития отошли на второй план. В правительстве высказывали мнение о том, что экономика, построенная на планировании, в рыночных условиях будет недостаточно эффективной и поэтому необходимо отказаться от этого.
Однако, в результате ряда экспериментов по совершенствованию советской экономики, уже к концу 1991 г., прежняя экономическая система оказалась в глубоком кризисе, государство находилось на грани банкротства, экономические показатели значительно падали, а управление экономикой в целом ослабло. Также 90-е гг. характерны тем, что наблюдался дефицит необходимых для населения товаров, люди много работали, но при этом не могли ничего купить. Также, в первой половине 1991 г. произошел резкий спад ВВП.[1] Получив и проанализировав столь плачевные результаты реформирования системы государственного управления, в государстве стали осознавать, что стране необходима четкая стратегия дальнейшего развития.
Таким образом, потребность государства в наличии действенной стратегии и плана развития взяли верх. Однако также было очевидно, что для разработки стратегии развития страны необходима опора в виде прогноза. Понимание необходимости подобных изменений этого послужило принятию в 1995 г. Федерального закона № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ».
Данный закон создал правовую основу для разработки и реализации стратегии экономического и социального развития страны. В Законе были прописаны основные положения, касающиеся разработки кратко-, средне- и долгосрочных прогнозов. Также в законе описывали нормативы по разработке концепции на долгосрочную перспективу и программы социально-экономического развития на среднесрочную перспективу.
Впоследствии стало очевидно, что в законе имеется ряд проблем:
Отсутствие четкого перечня документов для стратегического планирования.
Отсутствие четкого разграничения полномочий участников стратегического планирования.
Отсутствие конкретных механизмов взаимодействия между ними участниками планирования.
Несогласованность документов планирования между собой.
Недостаточная проработанность механизмов реализации стратегий.
Отсутствие обязательности проведения контроля и мониторинга за реализацией документов стратегического планирования.[2]
В связи с наличием большого количества проблем возникла необходимость внесения ряда изменений и дополнений в Федеральный закон № 115 с тем, чтобы его актуализировать. Однако впоследствии, ввиду необходимости доработки существующего закона и совершенствования нормативно-правовой базы касающейся планирования и прогнозирования 28 июня 2014 был принят Федеральный закон № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».
Новый закон определил участие в стратегическом планировании не только органов государственной власти, но и органов государственной власти субъектов, органов местного самоуправление. Закон определяет порядок взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов, органов местного самоуправления друг с другом, а также с иными организациями, принимающими участие в планировании и прогнозировании. В новом законе прописаны и полномочия участников планирования и прогнозирования.
Также в законе сказано и о необходимости регулярного проведения контроля и мониторинга за ходом реализации разработанных документов, а также за их результатами.
Таким образом, можно отметить, что принятие нового закона решило ряд существующих проблем в законодательстве о планировании и прогнозировании.
Также законодательно-нормативная основа социально-экономического прогнозирования в РФ базируется и на постановлениях Правительства РФ, в частности, на Постановлении Правительства РФ от 14.11.2015 № 1234 «О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». Данное Постановление принято взамен утратившего силу Постановления Правительства РФ «О разработке прогноза социально-экономического развития РФ» от 22 июля 2009 г. № 596.
...