Мемлекеттік қызметтің қазақстандық моделін жетілдіру мәселелері мен перспективалары

Мазмұны

Кіріспе............................ 4

1 Қазіргі мемлекеттік қызметтің теориясы мен практикасының мәселелері..........7

1.1 Мемлекеттік қызмет институтының жалпы сипаттамасы.............. 7

1.2 Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік қызметтің міндеттері мен функциялары......12

1.3 Қазақстан Республикасы мемлекеттік қызметінің жұмыс істеу қағидаттары16

2 Шет елдердегі мемлекеттік (азаматтық) қызмет жүйесінің генезисі................26

2.1 Шет елдердегі мемлекеттік қызметтің саяси-құқықтық негіздері.................26

2.2 Мемлекеттік қызметтің Қытай (шығыс) моделін қалыптастыру…………28

2.3 Мемлекеттік қызметтің англо-саксондық (англо-американдық) моделінің эволюциясы..32

2.4 Францияда және ГФР-да мемлекеттік қызметті қалыптастыру және оның жұмыс істеу ерекшеліктері (мемлекеттік азаматтық қызметтің континенттік моделі)50

3 Мемлекеттік қызметтің қазақстандық моделін жетілдіру мәселелері мен перспективалары

3.1 Қазақстандық мемлекеттік қызметшінің оң бейнесін қалыптастыру мәселелері

3.2 Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік қызметті цифрландыру мәселелері

Кіріспе

Зерттеу тақырыбының өзектілігі. Құқықтық тұрғыдан алғанда, мемлекеттік қызмет – бұл нақты мазмұны мен құрылымы бар кешенді құқықтық институт. Мемлекеттік қызмет институтының құқықтық дамуын тарихи талдау, оның кешенді құқықтық табиғатын зерттеу, сондай-ақ оны реформалау бойынша ұсыныстар дайындау ерекше қызығушылық тудырады.

Мемлекеттік қызмет – мемлекеттік билік тетігінің ажырамас бөлігі ретінде адамның құқықтық мәртебесімен тығыз байланысты, оның мазмұнымен адамның мемлекет пен қоғам арасындағы қарым-қатынасының барлық спектрін қамтитын өте күрделі ғылыми категория. Мемлекет адамның мүдделерін іске асыруды қамтамасыз ету, оның құқықтары мен бостандықтарын қорғау үшін бар, сонымен бірге өз функцияларын орындауды қамтамасыз ету үшін мемлекет мінез-құлық пен міндеттерді орындаудың белгіленген ережелерін қатаң сақтауды талап етеді. Осылайша, мемлекеттік қызмет Институты екі әлеуметтік-құқықтық функцияны орындайды: адам құқықтарын қорғаудың құралы және тәсілі бола отырып, сонымен бірге мемлекет мүдделерін қорғау институты ретінде әрекет етеді.

Мемлекеттік қызмет институты адамның конституциялық-құқықтық мәртебесін, мемлекет пен оның азаматтары арасындағы қатынастармен тығыз байланысты оның құқықтары, бостандықтары мен міндеттерінің кешенін айқындау өлшемі, негізі болып табылады. Елдің саяси-құқықтық дамуының қазіргі кезеңінде адал мемлекеттік қызмет атқармай, мықты тиімді экономика құруға болмайды.

Мемлекеттік қызмет Қазақстан Республикасының Конституциясында көзделген мақсаттарға қол жеткізуде және конституциялық міндеттерді шешуде белсенді рөл атқарады. Ол қоғамдық өмірдің тұрақтылығын сақтау және құқықтық демократиялық мемлекет қағидаттарын сақтау, азаматтардың құқықтары мен бостандықтарын қамтамасыз ету үшін негізгі жауапкершілікті мойнына алады. Мемлекеттік қызмет демократиялық жолмен анықталған мемлекеттің еркін жүзеге асыруға арналған.

Мемлекеттік қызмет туралы заңнаманы жетілдіру проблематикасында қаралатын тақырыптың іргелі жалпы теориялық мәселелері де (ұғым, негіз қалаушы қағидаттар), сондай-ақ адамның мемлекеттік қызметші болуын тоқтатқан кезде мемлекеттің адамға мемлекеттік қызметші ретінде пайда болуы мен оның қарым-қатынасына және осы қатынастардың тоқтатылуына тікелей байланысты неғұрлым нақты мәселелер: Мемлекеттік қызметке кіру, мемлекеттік қызметті өткеру, мемлекеттік қызметті тоқтату жинақталады.

Соңғы жылдары біздің елімізде осы ғылымдағы жетістіктерге деген қызығушылық артып келеді, өйткені білікті кәсіби мемлекеттік қызметшілерді даярлау уақыт талабына айналуда. Батыс елдері бірінші болып мемлекеттік қызметшілердің жұмысын ғылыми ұйымдастыру жолына түсті, бұл мамандардың осы елдердің тәжірибесіне қызығушылығын тудырады.