Задача по "Налоговому праву"

Задача:

Возможна ли закупка хозяйственным обществом, в уставном фонде которого более 25% акций (долей) принадлежит Республике Беларусь, прав на объекты интеллектуальной собственности по лицензионным договорам и договорам уступки исключительного права без проведения процедур закупок, установленных постановлением № 229?

Решение:

При закупке прав на объекты интеллектуальной собственности по лицензионным договорам и договорам уступки исключительного права применяются общие правила постановления № 229, т.е. виды процедур закупок и порядок их применения определяются в порядке осуществления закупок за счет собственных средств заказчика.

Постановление № 229 не содержит определения понятия «процедура закупки», также, как и не содержит описания сферы применения закупок за счет собственных средств. Прямых требований о том, что законодательство о закупках за счет собственных средств распространяется на закупку объектов интеллектуальной собственности, тоже нет.

Тем не менее сложившаяся на сегодняшний день практика, в том числе практика проведения проверок соблюдения законодательства в закупках за счет собственных средств, показывает, что если по результатам закупки заключается возмездный договор, т.е. у заказчика возникает обязанность по оплате чего-либо, то такая закупка должна быть проведена в соответствии с постановлением № 229 и локальным порядком по закупкам за счет собственных средств, за исключением случаев, указанных в приложении 1 к постановлению № 229. При этом нормы постановления № 229 распространяются на республиканские унитарные предприятия, госорганы, гособъединения, иные юрлица, имущество которых находится в республиканской собственности, либо хозобщества, в уставных фондах которых более 25% акций (долей) принадлежит Республике Беларусь или организациям, имущество которых находится в республиканской собственности, за исключением операторов сотовой подвижной электросвязи.

Вариантом процедуры при стоимости предмета закупки до 1000 БВ может быть изучение конъюнктуры рынка, т.к. регламентированных законодательством процедур в таком случае нет (п. 9 приложения 1 к постановлению № 229). При стоимости предмета закупки более 1000 БВ заказчик обязан применить конкурентную процедуру закупки, вид которой должен быть определен в ЛПА заказчика по закупкам за счет собственных средств. С учетом разъяснений МАРТ (письмо № 14-01-08/1297К), несмотря на отсутствие в постановлении № 229 прямого запрета, для недопущения возможного ограничения доступа поставщиков (подрядчиков, исполнителей) к участию в процедуре закупки заказчику рекомендовано указывать конкретные торговые марки, товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, наименования производителей при описании предмета закупки только при обоснованной необходимости (например, когда невозможно иным способом более точно описать потребности закупающей организации) и при этом также нужно сопровождать такое описание словами «или аналог». Указание идентифицирующих конкретный товар признаков без слов «или аналог» рекомендуется использовать только в исключительных случаях, например, когда это требуется для обеспечения совместимости с товарами, используемыми организацией. Это означает, что при формировании требований к предмету при проведении закупки прав на использование программного обеспечения заказчик не может устанавливать требование к закупке конкретного программного обеспечения, а должен в конкурсной документации описать технические характеристики, параметры и иные показатели, которые он предъявляет к программному обеспечению, таким образом дать возможность участия в процедуре неограниченному числу разработчиков/поставщиков программного обеспечения. Например, на рынке существует несколько программных обеспечений, предлагающих автоматизировать бухгалтерский учет, все они выполняют одну и ту же функцию, однако созданы разными разработчиками и имеют разную стоимость.