Управление человеческими ресурсами на государственной и муниципальной службе

Тема 1. Теоретические основы изучения дисциплины «Управление человеческими ресурсами на государственной и муниципальной службе»

Управление персоналом (human resources management) как отдельная область знаний появилась относительно недавно, и ее терминологическая система находится в состоянии формирования. Характерной чертой индустриальной цивилизации является приоритет естественных и технических наук, связанных с познанием и покорением природы. В постиндустриальной цивилизации на первый план выдвигаются науки о человеке, обществе, равновесии природы и общества. При изучении данной темы необходимо обратить внимание на теорию Д. Канемана, которая способствовала лучшему понимаю того, что человека нельзя приравнивать к рациональной вычислительной машине.

 На смену противоречивым отношениям между работодателями и наемными работниками середины прошлого века, при которых в организациях действовала жесткая регламентация процедур взаимодействия с работниками, пришла атмосфера сотрудничества, т.е. люди все чаще стали рассматриваться уже не просто как личности, действующие сами по себе, а как единая команда, объединившаяся на добровольной основе. В условиях интеллектуализации труда главным источником производительности труда и конкурентоспособности организации становятся именно человеческие ресурсы, понимаемые как главное богатство любого общества, процветание которого возможно только при создании благоприятных условий для воспроизводства, развития, использования этого ресурса с учетом интересов каждого человека, вовлеченного в процесс.

М. Армстронг, один из основоположников управления человеческими ресурсами, в своей работе «Практика управления человеческими ресурсами» определяет управление человеческими ресурсами как «стратегический и целостный подход к управлению наиболее ценными активами организации, а именно людьми, которые индивидуально и коллективно вносят свой вклад в достижение организационных целей». В практике кадрового менеджмента управление человеческими ресурсами как его современный вариант только складывается с конца XX - начала XXI веков, поэтому статус науки «управление человеческими ресурсами» в настоящее время не определен.

В научной литературе встречаются различные точки зрения относительно определения понятия «управление человеческими ресурсами». Так, например, по мнению М.И. Соколовой и А.Г. Дементьева^[1]  управление человеческими ресурсами - система разработки и реализации решений по поводу регулирования отношений труда и занятости на уровне организации. Это определение является слишком узким, так как в нем не отражено отношение к сотрудникам организации как ее ценнейшему ресурсу, что, собственно, составляет философию управления человеческими ресурсами.

Многие специалисты по управлению персоналом не выделяют управление человеческими ресурсами в качестве самостоятельного направления и отождествляют понятия «управление персоналом» и «управление человеческими ресурсами», считают управление персоналом и управление человеческими ресурсами связанными с одними и теми же кадровыми процессами в организации.^[2] В то же время, управление человеческими ресурсами  имеет свою методологию, цели и понятийный аппарат, что доказывает ее самостоятельный статус в рамках кадровой политики организации. Приведем некоторые точки зрения на предмет управления человеческими ресурсами:

1. Предмет управления человеческими ресурсами - изучение того, как профессиональные знания, творческие, предпринимательские способности работников обеспечивают экономическую эффективность и конкурентные преимущества организации в рыночной среде.^[3] Такое понимание предмета управления человеческими ресурсами  оставляет в стороне стратегию и систему управления персоналом организации.

2. Предмет управления человеческими ресурсами - формы и способы использования человеческого потенциала компании таким образом, чтобы наниматель мог получить максимально возможную выгоду, а работники – максимально возможное материальное и психологическое удовлетворение от своего труда.^[4] Здесь определяется цель и смысл управления человеческими ресурсами.