Государственная кадровая служба

История государственного строительства, насчитывающая много веков, доказала, что цивилизованное государство не способно функционировать эффективно без важнейшего инструмента - государственной службы. эффективность государственной службы является одним из ключевых факторов прочности государственной власти, гарантом и авторитета. Поэтому государственная служба нуждается:

1) законодательным обеспечением;

2) организационной отлаженности кадровой укомплектованности высококвалифицированными специалистами, обладающими аналитическими способностями, которые способны принимать самостоятельные решения и обеспечивать организацию проведения в жизнь принятых решений.

С начала 1990-х годов произошла социально-политическая трансформация России, которая потребовала создание новой эффективной и рациональной государственной службы. Так, Указ Президента РСФСР от 28 ноября 1991 года № 242 «О реорганизации центральных органов государственного управления РСФСР» предусматривал создание Главного управления по подготовке кадров для государственной службы при Правительстве РСФСР, то есть Роскадры. Роскадры занимались непосредственный подготовкой кадров, как для государственной службы, так и для нормативного обеспечения формирования государственной службы.

Вообще первая половина 1990-х годов тот период, когда велась огромная работа по созданию модели российской государственной службы, ее правовому определению. Федеральный закон "Об основах государственной службы в Российской Федерации вступивший в силу 31 июля 1995 года, является итогом этой работы. К сожалению, созданная модель не слишком удовлетворяла потребности социально-экономического и политического развития нашего государства. Практически ни в одном секторе общественной жизни деятельности российского государства за вторую половину 1990 годов не наметилась какого-то устойчивого улучшения. Поэтому возникла острая необходимость в разработке новых подходов, как в организации, так и правовом обеспечении государственной службы .

Президент Российской Федерации утвердил 15 август 2001 года конституцию реформирование государственной службы, которая является составной частью административной реформы. Согласно этой концепции можно выделить два этапа реформирования государственной службы.

Первый этап связан с указом президента российской федерации от 19 ноября 2002 года № 1336, в котором были определены следующие направления реформирования государственной службы:

- совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы;

- оптимизация количественного состава государственных служащих;

- совершенствование системы подготовки и переподготовки государственных служащих;

- создание материально-технической базы государственной службы;

- формирование системы государственной службы .

Из-за значительного масштаба мероприятие, заявлены программы по реформе государственной службы, потребовалось увеличение сроков и ее проведения. Указом Президента Российской Федерации от 12 декабря 2005 года № 1437 «О субъектах Российской Федерации» были приняты соответствующие региональные программы реформирования государственной службы.

В соответствии с федеральной программы реформирования государственной службы Российской Федерации 2003-2005 годы были приняты 2 базовых в федеральных законах и значительный ряд подзаконных актов, которые регулируют вопросы организации и функционирования государственной службы. Федеральный Закон от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы в Российской Федерации» заложил основы организации государственной службы Российской Федерации. Согласно этому Федеральному закону, государственная служба Российской Федерации определено как профессиональная