Феномен бюрократии

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………............................................................................................3

Основная часть. Феномен бюрократии:

1. Понятие бюрократии и причины ее возникновения……………….….4

2. История бюрократии…………………………………………………….6

3. Социологическая трактовка бюрократии: Г. Гегель, К. Маркс, М. Вебер, М. Крозье………………………………………………………………8

4. Бюрократия и бюрократизм. Способы преодоления бюрократизма..13

Заключение..……………………………………………...……………....18

Список используемых источников……………………………………21

ВВЕДЕНИЕ

Слово «бюрократия» вызывает у большинства людей негативную реакцию, ассоциируясь с волокитой, сбором множества документов, обилием бумажной работы. Чиновники, которые должны служить народу, начинают заниматься произволом, злоупотреблять своими полномочиями. Однако саму по себе бюрократию с данным явлением отождествлять неправомерно, поскольку бюрократия является системой управления, основанной на вертикальной иерархии и призванной выполнять поставленные задачи. От качества государственного управления зависит не только благополучие населения, но и жизнеспособность государства в целом, его безопасность, развитие. Бюрократия как одна из главных составляющих механизма государственного управления играет важную роль в принятии и реализации управленческих решений, а потому понимание ее истинных функций и умение различать позитивные стороны бюрократии от бюрократизма являются необходимыми не только в юридической сфере деятельности, но и для любого гражданина любого государства. Этим обусловлена актуальность данной работы.

Целью работы является изучения феномена бюрократии, а также определение его места и роли в системе государственного управления. Для достижения этой цели в работе реализуется выполнение следующих задач:

• охарактеризовать понятие бюрократии;
• проанализировать причины возникновения бюрократии, проследить историю ее развития;
• проследить динамику социологического трактования феномена бюрократии (Г. Гегель, К. Маркс, М. Вебер, М. Крозье);
• проанализировать отличия между бюрократией и бюрократизмом;
• определить способы преодоления бюрократизма.

ФЕНОМЕН БЮРОКРАТИИ

1. Понятие бюрократии и причины ее возникновения

В настоящее время во всех индустриально развитых странах государственный аппарат во главе с правительством представляет собой мощную разветвленную систему разнообразных органов, министерств и ведомств, служб управления государственными предприятиями, специализированных комитетов и комиссий и т. д.

Огромный административный аппарат, созданный для решения сложных проблем современной жизни, постепенно завоевывал определенную автономию от законодательной и судебной ветвей и нередко оказывался в состоянии самостоятельно формулировать и практически осуществлять политический курс в тех или иных сферах общественной жизни. [3, С. 130] Несмотря на то, что правительство юридически считается высшим органом управляющей системы, во многих странах у него появился ряд новых функций, относящихся к так называемому политическому планированию, оно вторгается в сферу законодательства, разрабатывая и формулируя многие законопроекты, которые затем проходят через парламент. Более того, развитие событий в этой области привело к тому, что возникло совершенно новое образование анонимной власти в лице бюрократии. [3, С. 130–131]

При всех негативных оценках, ассоциируемых с данным понятием, бюрократия превратилась в неотъемлемый элемент современных организаций, а также всех политических систем. Современный аппарат государственного управления невозможно представить без четких, рационально разработанных формальных норм и правил, без строгой профессионализации политики, что тесно ассоциируется с бюрократией.

Слово «бюрократия» происходит от французского «бюро» (конторский стол, контора) и греческого «кратос» (власть, господство). Современные словари дают следующие определения бюрократии: