Розвиток територіальних громад Дніпропетровської області в умовах децентралізації влади в Україні. На прикладі Верхнеднепровської отг

Розвиток територіальних громад Дніпропетровської області в умовах децентралізації влади в Україні. На прикладі Верхнеднепровської отг

План

Вступ

1.Наукові засади розвитку територіальних громад в Україні

1.1. Сутність і принципи функціонування територіальних громад.

1.2. Механізми децентралізації влади в громадах сільскої місцевості

1.3. Вивчення досвіду європейських країн в реформуванні територіальних громад.

2. Методологічні основи розвитку територіальних громад в Україні

2.1. Особливості системи управління Верхньодніпровської отг.

2.2. Методи та форми реформування структури Верхньодніпровської отг.

23. Оцінка фінансово-економічної спроможності територіальної громади.

3. Напрямки реформування об’єднанної громади

3.1. Оцінка програм соціально-економічного розвитку отг.

3.2. Обгрунтування заходів з децентралізації системи Управління сільською громадою.

3.3. Пропозиції щодо напрямів модернізаці системи публічної влади в адміністративному районі.

Висновки

Додатки

Література

Вступ

У роботі узагальнені законодавчо-нормативна база і науково-методичні підходи розробки Стратегій перспективного розвитку об'єднаних територіальних громад в умовах просування до завершення децентралізації державного управління, місцевого самоврядування і фінансової системи, реформи административнотерриториального пристрою. Розкриті ключові складові затверджених Стратегій розвитку ОТГ і перші результати їх реалізації, включаючи нарощування прибуткової бази, створення робочих місць, рішення проблем місцевої економіки і продовольчого комплексу, поліпшення соціальних умов життя населення.

Ключові слова: об'єднана територіальна громада, стратегія розвитку, місцева економіка, соціальна сфера, підприємства продовольчого комплексу.

Annotation. The article summarizes the legislative and regulatory framework and scientific and methodological approaches to the development of Strategies for the long-term development of united territorial communities in the context of progress towards the completion of the decentralization of public administration, local government and the financial system, and the reform of the administrative-territorial structure. The key components of the approved Development Strategies for OTG and the first results of their implementation are revealed, including increasing the income base, creating jobs, solving problems of the local economy and food complex, improving the social conditions of the population.

Key words: united territorial community, development strategy, local economy, social sphere, food complex enterprises.  

Прийнятий в Україні курс на децентралізацію управлінської, фінансової і земельної вертикалі і переходу до європейської моделі територіальної організації влади і місцевого самоврядування реалізується з 2014 р. [1]. Цьому передувала тривала підготовча робота (з 1990 р.) із створення необхідної законодавчо-нормативної бази [2, с. 43-46], яка включає: 15 Законів України і Указів Президента України, більше 10 Концепцій, Стратегій розвитку і Планів їх реалізації, Методичних рекомендацій і Порядку розробки програм і так далі. Вони знайшли своє втілення в розробці Стратегій перспективного розвитку регіонів і районів. До цього мали місце спроби реалізації недостатньо підготовлених заходів по реформуванню пострадянських системи місцевих бюджетів (1992 р.) і адміністративно-територіального устрою (2005 р.). І лише після перемоги Революції Гідності (21.11.2013-21.02.2014), коли система волюнтаристського управління змінилася демократично обраним Президентом України (25.05.2014) і Верховною Радою України (26.10.2014), почався етап практичної реалізації основних положень Концепції реформування місцевої влади і системи административно-териториального пристрою.

Урядом України було затверджено (12.06.2022) 1469 територіальних громад, які об'єднуватимуть 10988 місцевих рад, займатимуть 553552 кв.км площі, де мешкає 35161274 чол. (на 01.01.2018). В той же час станом на 10.01.2022 було утворено 1029 громад (увійшли 4,7 тис. колишніх місцевих рад і де мешкає 11,7 млн. населення), а ще 49 - чекали рішення ЦВК про призначення виборів в новообразуемые об'єднані територіальні громади (ОТГ). Також замість 490 старих районів Верховною Радою України було утворено (17.07.2022) 136 нових укрупнених (з них 17 - на тимчасово окупованих територіях). З урахуванням вказаних змін 25 жовтня 2022 р. були проведені місцеві вибори в Україні.