Організаційно-правове забезпечення децентралізації публічної влади в Україні в окремих сферах (на прикладі Житомирської області)

Зміст.

Вступ………………………………………………………………………………………… 2

Розділ I. Поняття та правове  регулювання  децентралізації  публічної влади в Україні 

1.1. Поняття та сутність децентралізації в Україні ……………………….. 5

1.2. Правове  регулюваня  децентралізації публічної влади в Україні……12

Розділ II. Організаційно-правове забезпечення децентралізації публічної влади в Україні в окремих сферах (на прикладі Житомирської області)

2.1. Об»єднання територіальних громад в Україні (на прикладі Житомирської області) ………………………………………………………………………….. 18

2.2. Співробітництво громад в Україні (на прикладі Житомирської області) ……..……………………………………………………………………………. .26    

2.3. Фінансова децентралізація в Україні (на прикладі Житомирської області) ………………………………………………………………………………….. .39

2.4. Децентралізація в освітній та медичній сферах в Україні  (на прикладі Житомирської області)………………………………………………………… 52

2.5. Децентралізація в сфері надання адміністративних послуг населенню в Україні (на прикладі Житомирської області…………………………………. 72

Розділ III. Шляхи удосконалення організаційно-правового забезпечення децентралізації  влади в Україні …………………………………………… 83        

Висновки……………………………………………………………………….. 89

Список використаних джерел …………………………………………… .. 94

Вступ.

        Потреба децентралізації державного управління в Україні найбільш гостра з перших років виникнення української державності. У вересні 1997 року Верховна Рада України підтвердила Європейську хартію місцевого самоврядування, визнавши схильність та відданість європейським стандартам управління . Відтоді різними урядами було зроблено кілька спроб впровадити необхідні реформи, але в силу деяких причин вони не завершилися успіхом. Впровадження  в життя докорінних змін почалося відразу після зіткнень на Майдані і зміни уряду на початку 2014 року. 1 квітня 2014 року Кабінетом Міністрів України було прийнято Концепцію реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади.

        Дeцeнтрaлiзaцiя – процес передачі прав, повноважень та бюджетних надходжень від державних органів до органів місцевого самоврядування. Реформа, яка  реалізується в Україні, є унікально і не копіює навичок та практик  будь – якої іншої країни.

        Головне завдання реформи – започаткування та створення умов для розвитку громад , наближення послуг  до людей шляхом формування заможних самодостатніх громад, передачі більшої частини прав та повноважень на базовий рівень управління та чіткого розмежування функцій між рівнями управління, а також гарантоване належне ресурсне забезпечення місцевого самоврядування.  

          Питання  законодавчо – правового забезпечення децентралізації влади (місцевого самоврядування) в Україні висвітлювали в своїх працях такі науковці як Д. Скупченко, А. Ткачук, Н. Гончарук, С.Серьогіна, М. Баймуратов, Т. Тарасенко, А. Єрмолаєв, В. Лупацій, І. Клименко, В Романова та ін.

        Метою роботи є аналіз сутності та організаційно-правового забезпечення децентралізації публічної влади в Україні, вивчення теоретичних, методичних та практичних питань щодо аспектів її впровадження та вдосконалення, аналіз актуальних для громадян проблем.        Поставлена мета обумовила необхідність вирішення завдань: