Минимальная заработная плата (МЗП). Функции МЗП

3. Минимальная заработная плата (МЗП). Функции МЗП. Порядок установления федерального МРОТ. Региональные МЗП (РМЗП). Двухуровневая система минимальных заработных плат в РФ. Порядок установления МЗП в субъектах РФ. Вопросы по установлению РМЗП: работники работодателей - физических лиц; учет компенсационных, стимулирующих и социальных выплат и начисление районных коэффициентов; «отставание» РМЗП от прожиточного минимума трудоспособного населения.

Минимальная заработная плата (МЗП). Функции МЗП. Минимальная заработная плата (МЗП) – это гарантируемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. МЗП выполняет в первую очередь социальную функцию: для низкооплачиваемых (как правило, низкоквалифицированных) групп работников сглаживание неравенства доходов и «выход» из бедности осуществляются путем введения МЗП. Таким образом, МЗП является функцией не рыночной стоимости работника и его производительности, а уровня «прожиточного минимума». 

Порядок установления федерального МРОТ. МРОТ устанавливается на очередной год в текущем году. Он определяется пропорционально величине медианной заработной платы, рассчитанной Росстатом, за предыдущий год. Далее проект закона о МРОТ обсуждается с Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений.

С 2021 года соотношение МРОТ и медианной зарплаты составляет 42%. Это соотношение будет пересматриваться не реже одного раза в 5 лет исходя из экономической ситуации в РФ.

МРОТ на очередной год не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ на очередной год и одновременно он не может быть ниже МРОТ, установленного на текущий год (ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ (ред. от 06.12.2021) «О минимальном размере оплаты труда»).

Региональные МЗП (РМЗП). Двухуровневая система минимальных заработных плат в РФ. Порядок установления МЗП в субъектах РФ.

С сентября 2007 г. в  России действует двухуровневая система минимальных заработных плат, которая строится на установлении МЗП на федеральном и региональном уровне. Эта система является гибридной с точки зрения методов установления МРОТ. На первом уровне устанавливается единый для всех регионов и всех типов работодателей федеральный МРОТ (ст. 133 ТК РФ). Конкретная величина МРОТ предлагается Правительством РФ. Предложение Правительства обсуждается в режиме консультаций между представителями Правительства, профсоюзов и работодателей в рамках Российской трехсторонней комиссии и  затем утверждается федеральным законом, который принимается Федеральным Собранием РФ. Таким образом, на федеральном уровне установление МРОТ реализуется с помощью процедур, сочетающих элементы внедоговорно-централизованного и коллективно-договорного подходов.

Второй уровень системы позволяет дифференцировать размеры МЗП по регионам. На региональном уровне предусмотрено установление МЗП на основе коллективно-договорного подхода. В субъектах РФ региональным соглашением между социальными партнерами может устанавливаться региональный минимум заработной платы (ст. 133.1 ТК РФ), превышающий МРОТ. Следует подчеркнуть, что установление РМЗП не является обязательным, оно отражает право региона на  закрепление дополнительных гарантий перед работниками, занятыми на территории данного субъекта РФ.

В ст. 133.1 ТК РФ подробно прописан правовой механизм заключения регионального соглашения о РМЗП и его реализации. В частности, предусматривается, что разработка проекта регионального соглашения о РМЗП и заключение указанного соглашения осуществляются трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений субъекта РФ.

Кроме того, указывается, что из  сферы действия регионального соглашения исключены работники организаций, финансируемых из федерального бюджета. В законодательстве не содержится четких рекомендаций о величине РМЗП. Единственное жесткое ограничение состоит в том, что РМЗП не могут быть ниже федерального МРОТ. Действующее законодательство предоставляет субъектам РФ значительную свободу в выборе формы трехстороннего соглашения, размера РМЗП и ее распространения на различные группы работников.