Теоретические основы формирования доходов муниципального бюджета

«Теоретические основы формирования доходов муниципального бюджета»

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические аспекты местных бюджетов и их функции 

1.1. Понятие и сущность местного бюджета         

1.2. Функции и роль местного бюджета

1.3. Виды муниципальных бюджетов

Глава 2. Теоретические основы доходов местных бюджетов

2.1. Экономическое содержание доходов муниципального бюджета

2.2. Состав и классификация доходов местного бюджета

2.3. Планирование доходов местного бюджета и источники их формирования

Вывод

Список использованной литературы

Глава 1. Теоретические аспекты местных бюджетов и их функции

1.1. Понятие и сущность местного бюджета

В части 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет. Поэтому каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).^[1]

Рассмотрим несколько теоретических подходов к определению понятия «муниципальный бюджет»:

М. В. Багров дает  следующее  определение рассматриваемого понятия: Местный бюджет – это централизованные фонды финансовых ресурсов определенного муниципального образования, утверждение, формирования и исполнение, а также контроль над исполнением которых осуществляется уполномоченными на то органами местного самоуправления.^[2]

Определение местного бюджета дано в бюджетном кодексе как расходование и образование денежных средств, которые будут направлены на расходование обязательств муниципальных образований.^[3]

Один из советских экономистов М. А. Смирнов местный бюджет определял как «совокупность средств, которыми располагают местные органы власти для решения совокупности задач, поручаемых этим же органам».^[4] 

Д. Л. Комягин считает, что местный бюджет – это финансовый план-прогноз муниципального образования; муниципальный фонд ресурсов; форма финансового обеспечения государственных заданий.^[5]

Из представленных определений данного понятия можно сделать вывод, что в большинстве научной экономической литературе бюджет любого уровня рассматривается как экономическая категория, местный бюджет, тоже не является исключением. Муниципальный бюджет с экономической точки зрения выражает совокупность экономических отношений между физическими и юридическими лицами, которые участвуют в формировании совокупного централизованного фонда финансовых средств определенного муниципального образования.

Их данных выше определений выделим основные признаки муниципального бюджета:  

• является планом доходов и расходов муниципального образования на финансовый год;  
• представляет собой юридический документ, разрабатываемый, обсуждаемый, а потом принимаемый в определенном, установленном законом порядке;  
• является целостным фондом финансовых средств, которые необходимы для решения вопросов местного значения.

Экономические ресурсы субъектов муниципального самоуправления составляют финансовую базу бюджетов всех видов местных образований и, следовательно, фундамент стабильного функционирования бюджетной системы любой современной страны.

Обычно выделяют два главных подхода к определению понятия «финансовые ресурсы». Первый подход более распространенный, он заключается в том, что под финансовыми ресурсами в обобщенном варианте понимают денежные доходы, совокупного общественного продукта и часть национального дохода.^[6]

Второй подход основывается на том, что финансовые ресурсы являются системой отношений по поводу использования и формирования материальных носителей финансовых ресурсов.^[7]

Оба подхода, несмотря на все отличия, с разных углов определяют одинаковый экономический феномен – финансы, как систему, которая включает в себя материальный носитель и сразу механизм его формирования.

В Российской Федерации сформировалось примерно равное распределение финансовых ресурсов между территориальными бюджетами (которые включают в себя бюджеты субъектов РФ и муниципальные бюджеты) и федеральным бюджетом России. Однако задачи, которые стоят перед бюджетами различных уровней значительно отличаются.^[8]