Анализ зарубежного опыта местного самоуправления

Анализ зарубежного опыта в сфере местного самоуправления

Исследование показало, что структура местного самоуправления формируется путём объединения конфедерации жителей, городов, их внутренних членов и учреждений, которые взаимодействуют друг с другом, а также с внешним миром для выполнения обязанностей по самоуправлению. На данный момент система местного самоуправления в России имеет множество существенных проблем, которые оказывают негативное влияние на её эффективность.

Рассматривая современные проблемы местного управления, мы могли бы воспользоваться опытом передовых стран. В частности, Германская федеративная республика может рассматриваться как источник вдохновения благодаря своему федеральному статусу и общим историческим корням их муниципальных систем. Мы можем извлечь пользу из богатой истории демократического муниципального управления в Германии. Там местное самоуправление регулируется тремя правовыми аспектами: федеральными законами, постановлениями штатов и саморегулированием самих общин .

Основной закон Федеративной Республики Германия гласит, что в обязанности федеральных земель входит контроль над местным самоуправлением. Законодательство также защищает конституционные границы штатов, которые должны быть в соответствии с республиканскими, демократическими и иными законными социальными принципами. Кроме того, жители микрорайонов и муниципалитетов имеют право на свободное и равное голосование посредством тайного голосования. В качестве альтернативы муниципалитет может принять решение о замене выборного органа муниципальным собранием. Муниципалитеты будут обладать автономией в определении своих местных дел в соответствии с нормами закона. Более того, ассоциации муниципалитетов будут иметь право на самоуправление в рамках своих законных полномочий и в соответствии с положениями данной нормы.

Федеральное правительство обеспечивает соответствие конституционных рамок штата основным правам и нормам. Как следствие, на национальном уровне устанавливаются только основные права и гарантии местного самоуправления .

Положения земельных конституций должны соответствовать гарантиям, указанным в ст. 28 основного закона. Такое значительное различие между Германией и Россией в вопросах юрисдикции местных органов власти объясняется тем, что Германия была образована в результате объединения суверенных государств, в то время как Россия состоит из регионов, которые находились в процессе формирования, с полномочиями, переданными из федерального центра. Таким образом, не существует единого стандарта того, как должна быть организована власть на уровне каждого государства. Например, в некоторых землях существует промежуточный уровень управления (между государственным и местным), известный как правительство среднего уровня в Германии. Эти органы власти территориально входят в состав федеральной государственной власти, и их роль заключается главным образом в обеспечении соблюдения правовых норм всеми нижестоящими уровнями.

Законы Федеративной Республики Германии осуществляют контроль над управлением местным самоуправлением. Это осуществляется через конституции, уставы и другие постановления, издаваемые региональными властями.

В Германии районы — это юридически признанные организации, состоящие из общин и одновременно представляющие собой низшую административную единицу государства.

Распределение обязанностей между районами, городами и общинами основано на концепции «снизу вверх», при этом местные органы власти в пределах каждого местного района берут на себя обязанности, превышающие возможности их соответствующей общины. Районные власти формируются в соответствии с этим же принципом как самоуправляющиеся структуры как в городской, так и в