Местное самоуправление: зарубежный опыт и возможность его применения в РФ

Местное самоуправление: зарубежный опыт и возможность его применения в рф

Батурин Никита Романович

Обучающийся направления подготовки «государственное и муниципальное управление» Курской академии государственной и муниципальной службы

Руководитель: к.филос.н, доцент Черкашин Михаил Дмитриевич

В настоящее время все большее внимание уделяется процессам, связанным с местным самоуправлением. Именно поэтому в представленной статье проведен анализ актуального вопроса местного самоуправления в контексте зарубежного опыта и возможности его применения в Российской Федерации. Методология исследования – анализ научной литературы по заданной проблеме, а также практического отечественного опыта.

Ключевые слова: местное самоуправление, зарубежный опыт, институт, муниципальное образование, общественные институты.

Под системой местного самоуправления необходимо понимать функционирование в системе государственного управления обособленных и лишенных собственной законодательной инициативы административно-территориальных единиц (муниципальных образований). Развитие тесных экономических связей между общественными институтами, как считают специалисты, будет усложнять задачи эффективного местного самоуправления.

Обратимся к зарубежному опыту в части построения системы местного самоуправления и перспективам применения опыта зарубежных стран при решении вопросов, относящихся к компетенции органов местного самоуправления.

Анализ зарубежного опыта позволяет убедиться в том, особенности формирования и дальнейшего развития систему муниципального и государственного управления во многом зависят от истории и национальных характеристик определенной территории.

К примеру, для европейских стран характерно компактное размещение населения, ограниченный запас сырьевых ресурсов. С учетом этого система управления на территории большинства европейских государств делится на государственную и муниципальную.

Основным элементом демократического общества являются жители муниципальных образований. Население муниципалитетов имеет возможность принимать участие в принятии решений местными органами самоуправления. Под общественным контролем находятся формируемые за счет местных налогов и сборов бюджеты, а также вопросы целевого использования бюджетов муниципальных образований. В большинстве европейских стран установлен полный запрет на осуществление наличных платежей из бюджета, все платежи совершаются через инфраструктуру государственных банков. Муниципальные служащие в европейских странах ведут открытый образ жизни, информацию об их биографии, занимаемой должности и результатах работы можно найти в свободном доступе. Еще одна характерная особенность система местного самоуправления на территории большинства европейских стран заключается в том, что население муниципалитетов и местные чиновники тесно взаимодействуют друг с другом, что позволяет поддерживать постоянную обратную связь.

Муниципальная собственность в системе местного самоуправления рассматривается как инструмент для решения социально-экономических задач территории. Комплекс муниципальных предприятий в основном участвует в исполнении муниципальных контрактов, внося вклад в социально-экономическое развитие территории.

Обращаясь к опыту европейских стран, в России было бы возможно настроить модель системы местного самоуправления таким образом, чтобы все чиновники в системе управления избирались народов в результате голосования [5].

Как для российских муниципалитетов, так и для муниципальных образований европейских государств характерна определенная самостоятельность субъектов в системе местного самоуправления. Так, муниципалитеты могут по собственному усмотрению распоряжаться муниципальным имуществом, приносящим прибыль в бюджет. Они имеют право регулировать налоговую политику в части взимания налоговых платежей в местные бюджеты.

Модель местного самоуправления в европейских странах выстраивалась в соответствии с хартией СЕ, принятой в 1985 г. В этом документе приводится описание системы местного самоуправления, правовое регулирование деятельности этих субъектов осуществляется с акцентом на обязательность исполнения нескольких условий [3].