Анализ законов "Об общих принципах организации местного самоуправления”

РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ

ИНСТИТУТ: Юридический

ОТДЕЛЕНИЕ: Очно-заочное

С Р А В Н И Т Е Л Ь Н Ы Й А Н А Л И З

«Анализ законов "Об общих принципах организации местного самоуправления”»

40.03.01 Бакалавр юриспруденции

Москва, 2019 год

Введение.

Федеральный Закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (№ 154-ФЗ) от 12 августа 1995 и пришедший ему на смену ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003, могут являться олицетворением важного, значительного события в истории России конца 20-го - начала 21 века – реформы местной власти. Принятие законодательства «Об общих принципах…» регламентировало в дополнение к управлению на уровнях федерации и субъектов федерации принципы функционирования местного самоуправления, которые, по мнению многих ученых, в совокупности составляют единую публичную власть.

Эффективная организация местного самоуправления обеспечивает участие населения в решении местных вопросов, включая вопросы управления муниципальной собственностью, удовлетворение потребностей, общественный порядок. Подходы к обеспечению этих функций в Законе «Об общих принципах…» 1995 г. и в Законе «Об общих принципах…» от 2003 г. различаются, что обусловлено различной ситуацией в правовой сфере в Российской Федерации: к 2005 г. наша страна ратифицировала Европейскую Хартию местного самоуправления, что повлияло, в частности, на систему гарантий.

С точки зрения развития муниципального законодательства России представляет интерес провести его анализ.

Анализ Федеральных Законов "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28 августа 1995 г. и от 6 октября 2003 г.

12 августа 1995 года Государственной Думой был принят Федеральный Закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (№ 154-ФЗ). 28 августа он был подписан Президентом и вступил в силу.

Этот Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации определял «роль местного самоуправления в осуществлении народовластия, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и государственные гарантии его осуществления, устанавливает общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В определённом соответствии с Федеральным Законом в этом же 1995 году субъекты Российской Федерации начинают принимать собственные законы о местном самоуправлении, местном референдуме и выборах.

В Федеральном Законе было закреплено само понятие муниципального образования, понятия вопросов местного значения, местного референдума, органов местного самоуправления, представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, понятие муниципальной собственности, местных налоговых сборов и муниципальной службы (п.1 ст.1).

Принятый в 1995 году Федеральный Закон открыл новый этап в развитии местного самоуправления и его регулировании.

Правовое установление общих принципов организации местного самоуправления отнесено Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором, отдельными договорами между Российской Федерацией и некоторыми субъектами в ее составе Федерации к общему ведению федеральных органов и органов местного самоуправления. Поэтому и Федеральный закон получил название «Об общих принципах…».

Именно местным органам самоуправления на основе определённых в Федеральном законе общих принципов предстояло разработать свою законодательную базу, с учётом своих национальных и культурно-исторических местных условий и традиций. Им же отводится важная роль в плане правового регулирования (в пределах своей компетенции). В первую очередь, конечно же, это касается вопросов местного значения.