Местное самоуправление и управление в зарубежных странах

                                             СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ        3

ГЛАВА 1 МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ        5

1.1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ        5

1.2 СИСТЕМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЕ        9

1.3 КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЕ        13

ГЛАВА 2 МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ В США        17

2.1 ОРГАНЫ ВЛАСТИ И РЕФОРМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЕ        17

2.2 СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ В США        21

ГЛАВА 3 МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ В ВЕЛИКОБРИТАНИИ        26

3.1 ОРГАНЫ ВЛАСТИ И РЕФОРМА МЕСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ        26

3.2 СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УПРАВЛЕНИЕ В ВЕЛИКОБРИТАНИИ        29

ЗАКЛЮЧЕНИЕ        31

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ        33

ВВЕДЕНИЕ

       Актуальность исследования обусловлена возрастающей ролью зарубежного местного управления и самоуправления, как главного инструмента. Термин “местное самоуправление” и “управление”, хотя это совсем не одно и то же, не всегда различаются друг от друга. Надо знать, что местное самоуправление характеризуется главным признаком – выборностью. Органы местного самоуправления – это те органы, которые избираются непосредственно гражданами. Местное управление – это органы, назначаемые центральной властью. В этом их главное отличие: самоуправление – избираемые органы, управление – назначаемые. Органы местного самоуправления должны не только избираться, но и обладать определённым комплексом полномочий, определённой самостоятельностью, т. е иметь реальные права. Под местным самоуправлением, как это закреплено в ст.3, понимается право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения.  Исходя из вышесказанного, можно назвать два основных принципа органов местного самоуправления и вообще самоуправления, как явления. Это выборность и определённый комплекс прав. Местные органы самоуправления должны иметь свою собственную компетенцию, обладать достаточно реальными правами и возможностями. Цель работы – характеристика местного самоуправления и управления в зарубежных странах.

Для достижения цели необходимо выполнить следующие задачи:

1.Рассказать о местном самоуправлении и управлении в зарубежных странах;

2.Охарактеризовать местное самоуправление и управление на примере конкретных стран, таких как США и Великобритании;

Объектом исследования является местное самоуправление и управление в зарубежных странах. Предметом исследования выступает местное самоуправление и управление в США и Великобритании.

ГЛАВА 1

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

1.1 Общая характеристика и основные принципы местного

самоуправления

       В главной сфере нынешних государств управление всеми делами на местах выполняется особыми органами местного и прямого избирательного права при тайном голосовании, и помимо этого особенно назначенными из центра органами местного управления. Местное или городское самоуправление – данная теория похожи с районными действиями, так как выполняется особыми выборными органами, непосредственно представляющими население в том или ином административно-территориальной единицы данном государстве. Европейская хартия о местном самоуправлении, которая была принята в 15 октября 1985 года Советом Европы. Под местным самоуправлением понимается “право, и действительная способность местных сообществ контролировать значительную часть публичных дел, управлять ею в рамках закона под свою ответственность и на благо населения”.  Теория местного самоуправления прежде всего состоит из того, что местное население представляет собой один из главных элементов любого демократического режима, а право граждан на участие в управлении общественными делами является составной частью демократических принципов построения большинства современных государств [1; с.291]. Теория местного самоуправления в первую очередь исходит из того, что местные жители предполагают собой один из главных элементов любого демократического порядка, а возможность людей в управлении социальными процессами считается составной частью демократических глав построения многих нынешних стран. Помимо этого, принцип местного самоуправления исходит из того, что роль людей заключается в управлении публичными делами самым иным образом, могут быть реализовано именно на местном степени [2; с. 291].  При этом разумеется, что присутствие местных обществ, облечённых действительными обязанностями, делает вероятным обеспечить такое управление, которое было бы более эффективным и максимально приближённым к нуждам населения. Сила и влияние органов местного самоуправления в других стран отражают степень демократизма присутствующего политического режима. Данные органы появились и развивались в качестве непосредственной противовес безусловной власти центра. С помощью этого они слишком часто оказывались в оппозиции центральному государству, и их взаимоотношения часто характеризовались откровенным противостоянием по вопросам распределения компетенции, финансово- экономическими вопросам и другие. По началу эти органы создавались при ограниченном избирательном праве содержательными гражданами общества на основе наличии серьёзных цензовых барьеров (грамотности, образования, оседлости, имущественного ценза). В случае этого, система создания органов местного самоуправления была демократизирована, эти органы преобразились наиболее массовые и в более приближённые к населению [5, с.192-200]. Значение органов местного самоуправления распознается ещё и тем, что в рутинной жизни граждане сталкиваются именно с деятельностью данных органов, так как они оказывают решающее воздействие на изобретение в рамках территориальной единице условий для нужд населения, но общее направление социально-экономической и политической деятельности распределяется центральными органами государственной власти и управления. Огромное значение имеет и то ситуация, что органы местного самоуправления связаны организационным согласием, имеют обязанность владеть и распоряжаться местным бюджетом и т.д. По этой причине в критериях рыночной экономики надобность широкого самоуправления на местах, так как поддерживается и защищается большинством населения в каждой стране [2, с.292-293].