Некоторые вопросы соотношения народного волеизъявления, конституции и революции

Зайцева-Савкович Е.В., к.ю.н., доцент, ГУУ^[1]

Некоторые вопросы соотношения народного волеизъявления, конституции и революции.

При всем многообразии  подходов к  определению понятия «конституция государства», его сущностных и формально-юридических харктеристик,а также при наличии обширной базы опытов повседневной конституционной  практики,  мир все еще озабочен созданием конституций. И не только в плане поиска наиболее удачных юридических форм.

Сущностный аспект конституции продолжает волновать умы, создавать новые теории и искать новые обоснования принятия, ратификации и поправки конституционных актов как в исторической ретроспективе, так и в современном правовом поле суверенных государств.

Несомненно, старые конституционные страны наработали серьезные опыт подобного рода строительства, а также серьезную теоретическую базу. Неизбежное импортирование конституционно-правовых идей, как и готовых государственно-правовых институтов, разумеется, всколыхнуло реанализ собственного конституционного устройства этими странами.

Впрочем,  помимо объективно-исторических причин,  благодатной почвой для конституционно-правовых исследований современности представляется неизбежное противоречие между конституцией как народным волеизъявлением и конституцией как сводом юридических правил, подлежащих изменению по инициативе представительных органов, иначе говоря правовым воплощением воли народа как верховного суверена. Разведение формального и материального понимания конституции, являясь, по сути, позитивистской концепцией, не  дает нам ответа на вопрос об аутентичности закрепления волеизъявления народа в учредительном акте, необходимости и механизмах такого закрепления, его границах и гарантиях.

На первый взгляд, эти вопросы наиболее ярко проявляются в момент принятия конституции. И иногда этим моментом и ограничиваются. Коль скоро мы соглашаемся, что  конституция является продуктом  смены политической (социально-экономической формации) в результате крупных государственных потрясений и кризисов, если исторической первопричиной конституции являются буржуазные революции и войны, то  именно тогда волеизъявление народа, его активный творческий потенциал, должным образом выражается в учреждающем новый политический строй акте.

 Ведь именно об этом говорит нам опыт американской и французских революции конца восемнадцатого столетия, которые  всегда привлекались учеными в качестве образца, теоретической модели, наглядного пособия по удачному или неудачному последующему оформлению соотношения интересов различных слоев общества и воплощению народного суверенитета в конституциях.  Согласно моделям, предложенным государствами-основателями конституций как воплощений народного блага (и заключенных в единый правовой акт), письменные конституции вообще могут быть приняты только в пределах короткого удобного момента после большой революции.

В таком контексте конституция предстает не иначе  как набор политических принципов. Таковым актом, как известно, являются декларации. Соединение их с конституциями разделяет волю народа и практику ее реализации посредством системы народного представительства, являясь государственно-правовой реальностью материальной и формальной точек зрения. Их сосуществование является очередным вопросом. Когда Декларацию (О целях, народного единства, независимости итп) вносят непосредственно в текст конституции, означает ли это придание народному суверенитету юридической силы?  И кто обладает достаточной легитимностью для подобных действий? И является ли это популистской мерой в ущерб правовому аспекту, рекламной акцией государственных структур?

Последний вопрос (в качестве утверждения) часто адресуется  профессору Йельского университета Брюсу Акерману и его последователям критиками теории дуализма и фундаментального труда «Мы-народ»^[2].

Как известно, благородная задача органичного преломления народного волеизъявления в конституционно-правовое поле разрешается Акерманом с помощью, в частности, теории «мега-моментов». Которых в истории США насчитывается три-революция и провозглашение независимости (1776 год), гражданская  война (1861-1865гг) и Великая депрессия (1929-1938гг). В рамках этих моментов народ выступает в качестве непосредственного законодателя и утверждает свою волю на уровне основного закона государства.