Ставка судового збору як явище, обмежуюче доступ до правосуддя

Ставка судового збору як явище, обмежуюче доступ до правосуддя

Гостіщева О.О., студентка групи 3414-3

Науковий керівник:

Гаджиєва Ш. Н., к.ю.н., викладач

Запорізький національний університет

Актуальність даної теми зумовлена збільшенням ставки судового збору для фізичних осіб для подачі позовних заяв та перегляд судових рішень у порядку адміністративного судочинства. У зв’язку з цим та враховуючи фінансовий стан населення України, не кожен громадянин взмозі реалізувати право на звернення до суду за захистом своїх прав та законних інтересів.

Проблема визначення та формування судових витрат завжди була в центрі уваги науковців. Його дослідженню присвятили свої роботи такі вчені як: А. Т. Боннер, М. М. Бородін, Є. В. Васьковський, Р. Є. Гукасян, В. А. Кройтор, В. В. Комаров, К. І. Малишев, В. К. Пучинський, та ін.

Судовий збір- це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат[1]. Питання щодо судового збору регулюється Законом України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року(далі-Закон) та Кодексом адміністративного судочинства України від 06.07.2005.

         Нинішнє законодавство має на меті встановлення справедливих ставок судового збору, зменшення числа осіб, звільнених від нього, забезпечення кращого доступу до правосуддя та збільшення надходжень до Державного бюджету України, поліпшення умов матеріально-технічного забезпечення органів судової влади та їх фінансової незалежності[2]. Сьогодні запроваджено єдиний підхід до визначення ставок судового збору, уточнено перелік процесуальних документів, за подання до суду яких судовий збір не справляється,  диференційовано ставки судового збору за категоріями платників, уточнено порядок сплати та повернення сплаченого судового збору, позбавлено пільг зі сплати цього збору ряду органів державної влади Також запроваджено перевірку зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України перед відкриттям провадження у справі. Для адміністративного судочинства немає граничної межі сплати судового збору. Він вираховується залежно від прожиткового мінімуму на працездатну особу або залежно від ціни позову.

За загальним правилом плата судового збору не повинна перешкоджати доступу до правосуддя, ускладнювати цей доступ таким чином і такою мірою, щоб завдати шкоди самій суті цього права, та має переслідувати законну мету[3]. Але, виходячи із норм Закону та застосовуючи його до фізичних осіб, це досить важко. Найголовнішою причиною цього є те, що було значно підвищено розмір судового збору за подання процесуальних документів про перегляд судових рішень в апеляційному і касаційному порядку та Верховним Судом України. З 1 вересня 2015 року за подання позову немайнового характеру до адміністративного суду фізичною особою потрібно сплатити 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. За подання  апеляційної скарги на рішення суду, заяви про приєднання до апеляційної скарги на рішення суду, заяви про перегляд судового рішення у зв’язку з нововиявленими обставинами в адміністративній справі необхідно сплатити 110% ставки, яка підлягала сплаті при подачі позовної заяви[1]. За подання касаційної скарги на рішення суду, заяви про приєднання до касаційної скарги на рішення суду – 120% ставки, а за подання заяви про перегляд рішення Верховним Судом – 130% ставки[1].

Звичайно, вищезазначена ставка судового збору суттєво не відобразиться на бюджеті підприємств, установ та організацій, але буде помітною для пересічного громадянина чи пенсіонера. Розглянемо розрахунки прожиткового мінімуму для працездатних осіб, мінімальну заробітну плату та мінімальну пенсію у 2017 році. Прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 травня - 1624 гривні, з 1 грудня - 1700 гривень, мінімальна заробітна плата у місячному розмірі  з 1 січня становить 3200 гривень, а виплата для осіб, які втратили працездатність: з 1 травня - 1312 гривень, з 1 грудня - 1373 гривні[4].