Административно-правовые средства формирования антикоррупицонного поведения в деятельности полиции

АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ СРЕДСТВА ФОРМИРОВАНИЯ АНТИКОРРУПИЦОННОГО ПОВЕДЕНИЯ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ

Снаркович Дарья Артёмовна

студент, Пермский государственный национальный исследовательский университет,

Россия, г. Пермь

В научной литературе, периодических изданиях, а также вопросах, выносимых на обсуждение политическими и общественными деятелями, тема коррупции в правоохранительных органах не теряет своей актуальности. Внимание к заявленной проблеме не случайно: на протяжении последних лет подразделения МВД лидируют среди органов правопорядка по числу выявленных случаев превышения полномочий с финансовой или иной заинтересованностью, завершившихся вынесением обвинительного приговора [1][2][3].

Коррупционные преступления деструктивно воздействуют на взаимоотношения граждан и сотрудников государственных органов, снижают уровень доверия и ощущения поддержки и безопасности человека в обществе, препятствуют эффективному и стабильному развитию экономики в стране [4, с. 282]. Пожалуй, одним из серьезнейших последствий является деформация личности сотрудника правоохранительных органов, формирование убеждений, которые свойственны членам преступного мира. Таким образом, нарушается связь между коррумпированным госслужащим и его профессиональной средой, а также между ним как человеком и остальными законопослушными членами общества. Тем более, что внимание исследователей к такого рода последствиям в контексте борьбы с преступлениями против интересов государственной службы представляется недостаточным.

Представляется очевидным, что осуществление трудовых функций сотрудниками полиции в условиях, когда их коллеги могут оказаться потенциальными преступниками не может рассматриваться как приемлемое и нарушает базовое конституционное право на безопасность труда, предусмотренное п. 3 ст. 37 Конституции РФ [5], а потому требует активного применения мер противодействия коррупции.

Федеральным законодательством введен широкий спектр средств для борьбы и профилактики правонарушений среди полицейских. Вместе с тем, ни нормотворческая работа, ни накопленный структурами МВД практический опыт противодействия коррупции не позволяет кардинально разрешить проблему. В.А. Вовк в своем исследовании указывает, что среди возможных причин, нивелирующих усилия борцов с коррупцией может быть неверная расстановка акцентов на средствах противодействия. В частности, внедряется и проводится множество формальных процедур, которые напрямую никак не воздействуют на сферу интересов сотрудников органов внутренних дел. Сама система административных мер, установленных законодательством, проработана недостаточно, содержит внутренние противоречия [6, с.112].

Единой позиции относительно классификации мер административно-правового воздействия в научной среде нет, однако все они могут быть условно сведены к нескольким формам, в которых они находят проявление. Нам же представляется, что не меньшее значение имеет цель воздействия. Нередко в качестве возможной мишени административно-правовых мер выступает недостаточная социальная защищенность, в частности, материальное обеспечение сотрудников, поскольку считается, что «дешевая полиция … является основной причиной коррумпированности ее сотрудников» [7].

Вместе с тем, если мы сфокусируемся на цели защиты личности сотрудника полиции от деструктивного преступного влияния, такой подход к оценке причин коррупции, по меньшей мере, нужно будет признать формальным.

П. 1 ст. 7 Конституции РФ гарантирует каждому право на свободное развитие и достойную жизнь. Соответственно, нельзя ограничиться только обеспечением безопасных условий на рабочем месте. Развитие личности, а также возможность жить достойно, не нарушая норм закона предполагает выработку определенной модели работы полиции и поведения их сотрудников, которая должна будет отвечать на множество вопросов, в том числе, какими навыками и качествами полицейский должен обладать. Усложнение общественных отношений требует перехода от модели «полицейский – исполнитель приказов» к модели «сотрудник МВД – социально ответственный специалист-правовед и профессионал». Личностный и профессиональный рост отвечают требованиям обеспечения условий для свободного развития человека и будут являться дополнительным значимым стимулом, направленным на профилактику правонарушений среди полицейских.