Административно-правовые средства борьбы с терроризмом

Ганжалова Дарья Дмитриевна и Нерсесьян Лиана Викторовна студентки 2 курса юридического факультета им. А.А.Хмырова ФГБОУ ВО «КубГУ»

Ganzhalova Daria Dmitrievna and Nersesyan Liana Viktorovna, students «Kuban State University»

Административно-правовые средства борьбы с терроризмом
Administrative and legal means of combating terrorism

Аннотация: в статье рассматриваются административно-правовые средства противодействия терроризму, их разновидности, а также проблемы, существующие при реализации норм административного права.

Ключевые слова: терроризм, административное право, административно-правовые средства, административно-правовые режимы, меры административного предупреждения и пресечения, административная ответственность.

Summary: the article examines the administrative and legal mechanism for countering terrorism, its elements, as well as the problems that exist in the implementation of the norms of administrative law.

Key words: terrorism, administrative law, administrative and legal means, administrative and legal regimes, measures of administrative prevention and suppression, administrative responsibility.

Терроризм является одной из насущных проблем современности. Согласно российскому законодательству, терроризм – это идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. (http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58840/)

Противодействие терроризму осуществляется на всех уровнях власти, а также различными отраслями права. В уголовном праве имеются специальные составы преступлений, посвященные терроризму, в частности это ст. 205, 207, 277, 360 УК РФ. Одновременно с этим административное право занимает также важную роль в регулировании общественных отношений, возникающих в процессе противодействия терроризму. Для этого оно располагает широким арсеналом административно-правовых средств предупреждения, пресечения террористических актов, организации деятельности государственных органов по борьбе с терроризмом.

Хочется отменить, что в концепции административного права ещё не сформировалось единого мнения относительно термина «административно-правовых средства». Однако это определение очень часто фигурирует в научной и учебной литературе.

Основополагающий закон в сфере противодействия терроризму, а именно Федеральный закон от 6 марта 2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» также не даёт легального определения понятию «административно-правовые средства». Поэтому нам придётся ссылаться на авторские подходы к этому термину. Так, например, М.И. Никулин в своем научном пособии писал, что административно-правовые средства — это применяемые в административной деятельности органов государственной власти варианты возникновения, преобразования и окончания общественных отношений согласно государственным целям и задачам. (См.: Никулин М.И. Административно-правовые средства борьбы с лицами, ведущими паразитический образ жизни, и их применение органами внутренних дел: учебное пособие. Хабаровск, 1991. С. 34.) А.В. Караулов пишет, что административно - правовые средства – это правовые явления, выражающиеся в инструментах (установлениях) и деяниях (технологии), с помощью которых удовлетворяются интересы субъектов административного права, обеспечивается достижение социально полезных целей. Т.В. Корнаухова в своей статье «К понятию об административно-правовых средствах противодействия терроризму» указывает, что в науке нередко отождествляются понятия административно-правовые средства и административно-правовое регулирование. Однако это является в корне неверным. Справедливо здесь мнение П. В. Попинова, который полагает, что правовые средства - «это предусмотренные нормами права и обусловленные определенными целями и задачами инструменты правового регулирования».