Преобразование Министерства народного просвещения

Как известно, территориальное, областное управление стало несовместимым с функциональным, министерским, административным управлением из столицы империи. Этот вопрос требует дальнейшего обсуждения.

Определяющим событием в административной истории царствования Александра I стало создание министерств в сентябре 1802 года, за которым последовало постепенное установление прямых иерархических отношений между ними и губернскими ведомствами, ответственными за управление отдельными отраслями. Любые формы концентрированного территориального управления предполагали бы создание на региональном уровне учреждений, объединяющих различные секторы под руководством делегата, представляющего всех министров, выступающего в качестве их посредника с провинциальными учреждениями и ответственного перед императором или премьер-министром как главой концентрированного центрального правительства.

Духовная жизнь, а также ценностные ориентации подрастающего поколения обусловлены процессами, происходящими в обществе. Поэтому для понимания роли образования во первой половине XIX века, было создано Министерство Народного Просвещения.

Существенную роль в реформировании государственного управления сыграл статс-секретарь Непременного совета Михаил Сперанский, предложивший реформу государственного управления, направленную на установление начал конституционного процесса.

Еще более значительным было различие между Российской империей и ее пограничными областями от Финляндии до Кавказа через литовские и украинские земли. И это был простой факт, что увеличение числа провинций делало их объединение в небольшое число административных областей делом удобства. Такая административная регионализация должна рассматриваться как часть политики не децентрализации, а вертикальной деконцентрации с целью содействия интеграции деятельности провинциальных учреждений в единый оперативный режим внутри этого министерства.

Из восьми министерств, созданных в 1802 году, пять (внутренние дела, финансы, торговля, правосудие и образование) отвечали за внутреннее управление империей. К 1811 году их было четыре, после закрытия Министерства торговли, преобразованного в Департамент внешней торговли Министерства