Сущность и методы планирования и прогнозирования

Кіріспе

Ел Президенті Н. Назарбаевтың Жолдауында 2016 жылғы қаңтарда жарияланған "әлеуметтік - экономикалық жаңғырту-Қазақстан дамуының басты бағыты" атты Қазақстан Республикасының Президенті Н. Ә. Назарбаевтың Қазақстан халқына Жолдауы. Индустриялық-инновациялық даму аясындағы елдің одан әрі даму бағыттары көрсетілген, мұнда басты рөл серпінді жобаларды сауатты мемлекеттік басқаруға тиесілі [1].

Соң жылдардың жолдауларын ал!

Бүкіл әлемде Қазақстанды серпінді бастамалардың бастамашысы - ел ретінде қабылдайды. Қазақстан посткеңестік елдердің ішінде алғашқылардың бірі болып стратегиялық жоспарлау рельстеріне көшті. "Қазақстан-2030" стратегиясы дамудың барлық салаларында қазақстандық жобаның контурын айқындаған ұзақ мерзімді жоспарлардың бірі болды. Тәуелсіз Қазақстан тарихы тұрғысынан оның еңсерілмейтін мәні [2].

Тиімді, қазіргі заманғы мемлекеттік қызмет пен басқару құрылымын құру, сондай-ақ неғұрлым маңызды функцияларды орындауға шоғырландырылған жинақы және кәсіби үкіметті қалыптастыру мемлекеттің негізгі міндеті болып табылады.

Елдегі әкімшілік реформа Қазақстан тәуелсіздігі алған күннен бастап кезең-кезеңмен жүргізіледі. Осы реформа шеңберінде мемлекеттік органдар қызметінің нәтижелілігін нығайту мен арттыруға ықпал ететін елдің мемлекеттік басқару жүйесін жаңғырту жөніндегі іс-шаралардың тұтас кешені жүзеге асырылады. Корпоративтік, нәтижелілік, транспаренттілік және қоғамға есептілік қағидаттарында басқарудың сапалы жаңа моделін құру үшін қазіргі кезеңде стратегиялық мақсаттарға қол жеткізуге және елдің әлеуметтік-экономикалық дамуының басым міндеттерін іске асыруға бағдарланған мемлекеттік жоспарлаудың тұтас және тиімді жүйесін қалыптастыру жөніндегі жұмыс жүргізілуде.

Мемлекет басшысы ел халқына жыл сайынғы "Жаңа әлемдегі жаңа Қазақстан" Жолдауында корпоративтік басқару, нәтижелілік, транспаренттілік және қоғамға есеп беру қағидаттарында Мемлекеттік басқарудың сапалы жаңа моделін құру бойынша Үкімет жұмысының маңызды бағытын атап өтті [3].

Таңдалған тақырыптың өзектілігі мемлекеттік басқарудың тиімді тетігінің рөлі өсіп, Қазақстан Республикасында тиімді мемлекеттік басқаруды құру қажеттілігіне байланысты елде болып жатқан осы өзгерістерге байланысты.

Қазіргі қоғамның өмір сүруінің шынайылығы Мемлекеттік басқарудың тиімділігіне тікелей тәуелді және онымен тығыз байланысты. Кез келген қоғамда мемлекет пен қоғам арасында өзара іс-қимыл бар, оның сапасы мен деңгейі басқару саласындағы саясаттың тиімділігімен айқындалады.

Егер мемлекеттік басқару табысқа қол жеткізуге ұмтылса, онда ол азаматтарға осы басқаруды заңды жасаған уәделерге сәйкес өмір сүрудің қолайлы жағдайларын қамтамасыз етуі тиіс. Ресурстардың (кадрлық және материалдық) шектеулілігі жағдайындағы мұндай әрекеттер өте қиын екені құпия емес. Бүкіл қоғамның қажеттіліктерін қамтамасыз ету міндеті орындалуы қиын болып табылады. Осы міндетті шешу үшін мемлекеттік құрылымдар көбінесе осы міндетті шешу үшін басқару жүйелеріне барабар емес. Мемлекеттік емес сектормен және жұртшылықпен өзара тиімді және тиімді ынтымақтастықты ұйымдастыру мемлекеттік басқару жүйесін қайта ұйымдастыруды немесе қайта құрылымдауды талап етеді.

Батыс әдебиетінде нақты мемлекет шеңберінде мемлекеттік басқарудың ерекшеліктері анықталған жоқ, дәлірек айтқанда Батыс авторлары бұл ерекшелікке тиісті шамада қызығушылық танытпайды.

Қазақстанның және батыс еуропа елдерінің қоғамдық процестеріндегі мемлекеттің рөлін салыстырмалы талдау көптеген мемлекеттік функцияларды басуға және өз міндеттерін орындаудан өзін-өзі жоюға жол берілмейтінін көрсетеді, бұл мемлекеттіліктің күшеюіне емес, әлсіреуге әкеп соғады.

Мемлекеттік басқарудың батыс тәжірибесін білу және қолдану қажет болып табылады, бірақ бұл ретте Қазақстан Республикасының өзіндік саяси және экономикалық ерекшеліктерін ескере отырып, дәл осы көздердің үйлесімі мен талдамалы тәсілі терең ғылыми зерттеу үшін қолайлы негіз береді.

...