Проблемы подготовки личного состава подразделений охраны к действиям при ЧО

Актуальность темы исследования. В настоящее время в Российской Федерации продолжается процесс построения демократического и правового государства, связанный с изменениями в экономической, политической и социальной жизни общества и неизбежно отражающийся на деятельности правоохранительных органов. Особое место в системе правоохранительных органов принадлежит органам и учреждениям уголовно-исполнительной системы (УИС), обеспечивающим изоляцию от общества лиц, совершивших преступные деяния. Подготовка сил и средств к действиям при ЧО является одним из основных условий достижения успеха в выполнении задач и составной частью системы профессиональной подготовки сотрудников УИС. Личный состав подразделений охраны является составной частью сотрудников Уголовно-исполнительной системы и выполняет задачи связанные с обеспечением охраны исправительных учреждений, следственных изоляторов и их объектов, а также иных объектов уголовно- исполнительной системы. Целью подготовки является обеспечение слаженных действий органов управления, группировки сил и средств при ЧО.

Профессиональная деятельность сотрудников уголовно-исполнительной системы Минюста России в экстремальных ситуациях, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, а также природно-климатическими условиями характеризуется теми же особенностями, что и деятельность сотрудников других силовых ведомств. Однако, выполнение служебно-боевых задач личным составом уголовно-исполнительной системы в экстремальных ситуациях, являющихся следствием чрезвычайных обстоятельств (далее – ЧО) криминального характера, имеет свою специфику.

Организация, формы и методы работы, используемые в обычной ситуации, не могут обеспечить выполнение учреждениями, исполняющими уголовные наказания и СИЗО новых задач, возникающих в связи с осложнением оперативной обстановки, сложившейся в экстремальной ситуации. Значительный объем работы в УИС требует профессионального руководства, особых умений и навыков, высокой подготовки сотрудников. При этом виды подготовки личного состава УИС к действиям при ЧС и формы, в которых она проводится, значительно отличаются от других видов подготовки, например, начального профессионального образования, переподготовки и стажировки. Одним из основных направлений реформы уголовно-исполнительной системы по-прежнему остается кадровое обеспечение учреждений и органов, исполняющих наказание, а в частности отделов охраны, повышение профессионального мастерства сотрудников Федеральной службы исполнения наказаний. Персонал учреждений, исполняющих наказания, сталкивается со значительными трудностями, связанными с необходимостью оперативно решать задачи в чрезвычайных ситуациях, которые развиваются, как правило, с высокой степенью динамичности и могут сопровождаться тяжкими последствиями.

Задачи, решаемые учреждениями и органами УИС при чрезвычайных обстоятельствах, определены приказами Минюста России, совместными приказами МВД