Правовое регулирование деятельности московской полиции и организация ее аппарата с момента образования до начала XIX века

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МОСКОВСКОЙ ПОЛИЦИИ И ОРГАНИЗАЦИЯ ЕЕ АППАРАТА С МОМЕНТА ОБРПЗРВАНИЯ ДО НАЧАЛА XIX ВЕКА

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ        3

Глава 1. Субъекты охраны общественного порядка и борьбы с преступностью в Москве до создания регулярной полиции        21

Глава 2. Правовая регламентация деятельности московской полиции (1722 –1802 гг.)        44

Глава 3. Особенности организации и основные направления деятельности московской полиции (1722 - 1802 гг.)        71

ЗАКЛЮЧЕНИЕ        206

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ        213

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования определяется современными тенденциями развития отечественной правовой науки, потребностью выбора наиболее эффективных форм организации деятельности органов публичной власти и совершенствования правовых основ функционирования полиции в России.

Модернизация всех сторон общественной и государственной жизни носит многоаспектный характер и предполагает решение широкого круга проблем. В их числе одной из наиболее сложных и злободневных является реорганизация правоохранительных органов в соответствии с запросами современного этапа общественного развития, определение правового статуса, компетенции каждого из них, установление четких принципов их взаимодействия. Эффективное решение задач, стоящих перед полицией сегодня, требует оптимизации организационной структуры и совершенствования ее правового регулирования, с учетом исторического опыта развития как всей полиции в целом, так и ключевых ее структурных подразделений, обладающих наиболее сложной структурой и особой общественно-политической значимостью.

Из широкого комплекса актуальных проблем, требующих глубокого изучения, можно назвать такую, как проблема правового регулирования взаимодействия московской полиции с Московской городской Думой с учетом финансовой зависимости полиции от бюджета, формируемого данным учреждением. Особую актуальность вопрос взаимодействия полиции Москвы с местными органами представительной власти приобретает в современных условиях необходимости поиска консенсуса между обществом и государствам по поводу правового регулирования общественных отношений в ключевых сферах общественной жизни.

Московская полиция в силу особого экономического, политического социально-культурного и географического расположения города всегда являлась индикатором состояния стабильности государства, проблем и недостатков государственного аппарата, отношения общества и населения к органам государственной власти. Поэтому стремление к обеспечению эффективности деятельности современной полиции, повышению степени доверия к ней населения, совершенствованию ее правовой базы возможно, в том числе через исторический анализ функционирования и регламентации деятельности одного из наиболее значимых полицейских подразделений – московской полиции.

До переноса столицы в Санкт-Петербург московская полиция являлась несомненным «пионером» инициирования и применения на практике новых организационных форм охраны общественного порядка и безопасности, профилактики правонарушений, приемов борьбы с преступностью. Но и в последующем, именно в силу особого статуса Москвы (которая именовалась второй столицей, первопрестольной) многие нормативные правовые акты адресовывались одновременно полициям этих двух крупнейших экономических, социально-политических и культурных центров России. Опыт московской полиции воспринимался и использовался другими городами. Поэтому он выходит далеко за рамки опыта местного, регионального, поскольку образцы Москвы в правовой регламентации организации и деятельности полиции в XVIII-XIX вв. воспроизводились (с известной корректировкой) по всей стране. Исследование названных проблем позволит расширить научные представления о развитии государственного механизма, состоянии правоохранительных органов, тенденциях и закономерностях их развития.