Правовое регулирование деятельности государственных унитарных предприятий

МИНОБОРОННАУКИ РОССИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

ТУЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра

БАКАЛАВРСКАЯ РАБОТА

Направление030900

юриспруденция

Правовое регулирование деятельности

государственных унитарных предприятий

Студент группы ИБ761021:604______________       _____________

                                                                          (подпись, дата)                  (фамилия, инициалы)

Руководитель работы                     ______________       _______________

                                                                          (подпись, дата)                (фамилия, инициалы)

Заведующий кафедрой   ______________        _______________

                                         (подпись, дата)              (фамилия, инициалы)

Тула, 2017

                                                              СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ        3

ГЛАВА 1. ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ        6

1.1.Понятие государственного унитарного предприятия        6

1.2.Правоспособность государственного унитарного предприятия        13

ГЛАВА 2. УЧРЕЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ. УСТАВ И ПОРЯДОК ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ        20

2.1.Порядок учреждения государственного унитарного предприятия        20

2.2.Устав государственного унитарного предприятия        34

2.3. Государственная регистрация унитарного предприятия        39

ГЛАВА 3. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ        44

.        44

3.1.Реорганизация (ликвидация) государственного унитарного предприятия        44

3.2. Ответственность государственного унитарного предприятия        57

ЗАКЛЮЧЕНИЕ        67

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И  ЛИТЕРАТУРЫ        71

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. Радикальная реформа имущественных отношений в России в последние 20 лет привела к резкому уменьшению размеров государственного сектора в экономике. Но, несмотря на относительно невысокий удельный вес предприятий и организаций государственной и муниципальной форм собственности в общем числе хозяйствующих субъектов, проблемы повышения эффективности и оптимизации состава госсектора остаются весьма актуальными.

Одна из наиболее значимых проблем в этой сфере связана с функционированием сектора государственных унитарных предприятий.    

Безусловно, многие фундаментальные вопросы функционирования субъектов хозяйствования данной организационно-правовой формы изучались ранее в контексте общих проблем реформирования общественного сектора в российской переходной экономике^[1]. Однако существует необходимость оценки того, как на практике идет процесс реформирования унитарных предприятий, насколько далеко эта часть общественного сектора продвинулась в тех направлениях, которые были намечены в конце 90х – начале 2000-х гг.

В настоящее время количество государственных и муниципальных унитарных предприятий резко возросло, а федеральных государственных унитарных предприятий — сокращается, но не с той скоростью, с какой хотелось бы. Об этом говорится в заключении экспертного совета при Правительстве РФ по итогам анализа процесса реформирования унитарных предприятий^[2].

Правительство и Президент РФ уже неоднократно ставили задачу по сокращению этой неэффективной и рудиментарной формы участия государства в экономической деятельности. Так, например, производительность труда работников унитарных предприятий в среднем в 4,5 раза ниже, чем у работников организаций иных организационно-правовых форм. Но эта форма удобна для решения оперативных задач чиновниками отраслевых федеральных ведомств, региональными и муниципальными властями, несмотря на свою непрозрачность, чрезмерную затратность администрирования для налогоплательщиков и негативное влияние на конкуренцию на локальных рынках. С государственными унитарным предприятием сложно конкурировать малому и среднему бизнесу, привлекающему недешёвые кредитные средства у банков, несущему издержки на расширение рынка сбыта. Унитарные предприятия, в свою очередь, бесплатно получают имущество от государства, спрос на их услуги и продукцию «гарантирован» размещаемыми муниципальными заказами.