Особенности развития местного самоуправления в Самарской области

Глава I.Общая характеристика местного самоуправления в России

1.1.Принципы местного самоуправления в России

Основой органов местной власти в нашей стране является муниципальное образование. К нему может относиться сельское или городское поселение, район, округ или внутригородская территория, обладающая особым федеральным статусом. Любое муниципальное образование должно обладать определенной экономической и финансовой самостоятельностью, его полномочия должны быть строго разграничены не только с соседними образованиями, но и с региональными и федеральными органами власти.

Местное самоуправление в России (МСУ) — деятельность, направленная на осуществление полномочий местных сообществ непосредственно через местные представительные органы, по вопросам местного значения. Местное самоуправление признается и гарантируется в ст. 12 Конституции России (глава 1)^[1]. На практике это означает, что местное самоуправление относится к основам конституционного строя Российской Федерации. Основные принципы устройства и функционирования органов местного самоуправления заложены в Конституции Российской Федерации (глава 8, статья 130-133).^[2]

Местное Самоуправление характеризуется наличием закреплённой за муниципальным образованием определённой территории, непосредственного участия граждан в выборе органов местного самоуправления, бюджета и муниципальной собственности, муниципальных нормативных актов. Органы местного самоуправления не являются органами государственной власти, а их независимость определяется наличием собственной финансовой основы - местный бюджет, налоги и муниципальное имущество. Суть местного самоуправления состоит в том, что  проживающее на определенной территории население обязывается решать вопросы местного значения, а также распоряжаться муниципальной собственностью и земельными владениями. Население также независимо устанавливает структуру органов местного самоуправления, которую депутаты представительного органа закрепляют в Уставе муниципального образования.

Под общими принципами местного самоуправления подразумеваются обусловленные природой местного самоуправления коренные начала (идеи),  принципы деятельности направленные на решение вопросов местного значения населением и формируемыми им органами, самостоятельно осуществляющих управление муниципальными делами.

К принципам местного самоуправления относятся:

1. Население уполномочено самостоятельно решать вопросы местного значения (ст. 12 и 130 Конституции).

-  Независимость в исполнении жителями местного самоуправления реализуется посредством референдума, выборов или иных конфигураций непосредственного волеизъявления, путем избирательных и прочих аппаратов местного самоуправления;

-  Местное самоуправление в границах собственных возможностей независимо. Аппараты местного самоуправления никак не вступают в концепцию органов государственного правительства;

-  Жители собственнолично устанавливают организационную форму, структуру и название организаций местного самоуправления;

-  Законодательно прикрепленная финансово-экономическая независимость муниципального образования;

2.  Организационная  обособленность  местного  самоуправления в системе государственной власти и взаимодействие с её органами, при исполнении общих задач и функций (ст. 12 Конституции).

-  Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти;

-  Формирование органов местного самоуправления и назначение должностных лиц местного самоуправления запрещено органам государственной власти и государственным должностным лицам;

-  Местное самоуправление представляет собою публичную власть, взаимодействуя с органами государственной власти, иными муниципальными образованиями, участвуя в гражданском обороте в своих интересах и от собственного лица;

-  Взаимоподчинённость между муниципальными образованиями исключена;