Положение органов местного самоуправления в области общественного порядка и общественной безопасности

Положение органов местного самоуправления в области общественного порядка и общественной безопасности

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ        3

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПОЛОЖЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ        5

1.1  Понятие и основные признаки общественного порядка и общественной безопасности        5

1.2 Особенности обеспечения общественного порядка и безопасности на муниципальном уровне        8

2 ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В Г. ЕКАТЕРИНБУРГ        11

2.1 Анализ показателей обеспечения общественного порядка и безопасности в г. Екатеринбург        12

2.2 Совершенствование законодательства в сфере обеспечения общественного порядка и безопасности        23

2.3  Мероприятия по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления г. Екатеринбурга в сфере обеспечения общественного порядка и безопасности        26

ЗАКЛЮЧЕННИЕ        30

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ        33

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы данного исследования обусловлена важностью деятельности по обеспечению общественного порядка и безопасности в системе муниципального управления.

Охрана общественного порядка остается сегодня одним из вопросов, активно обсуждаемых в науке административного права. Это во многом связано с проведением в Российской Федерации реформ в сфере органов внутренних дел и в сфере местного самоуправления, которые в свою очередь диктуют потребность дальнейшего совершенствования механизма обеспечения охраны общественного порядка.

Нельзя не признать, что охрана общественного порядка – чрезвычайно важный объект социального управления, который крайне необходим для нормального существования гражданского общества и функционирования всех его структур (политических, культурных, социальных и т.д.). Безусловно, некачественное и низкое обеспечения общественного порядка негативно сказывается на формирование защищенности правопорядка граждан и общества в целом.

Охрана общественного порядка – это непосредственная функция органов местного самоуправления. Осуществляя ее, органы местного самоуправления тесно взаимодействуют с правоохранительными органами и координируют их деятельность. Такая деятельность предполагает проведение различных мероприятий. А именно: комплексное планирование борьбы с преступностью совместно с деятельностью всех правоохранительных органов, расположенных на территории муниципального образования; привлечение населения и общественности к профилактике правонарушений; привлечение к охране общественного порядка частных охранных предприятий; осуществление деятельности административных комиссий, создаваемых в структуре местных администраций.

Степень изученности проблемы исследования 

Вопросы совершенствования деятельности органов внутренних дел Российской Федерации в сфере общественной безопасности и общественного  порядка нашли своё отражение в работах Аврутина Ю.Е., Васильева Ф.П. и Кононова А.М. Авторы проанализировали организационно-правовое обеспечение деятельности полиции в системе МВД России и органов внутренних дел, обосновали роль полиции в обеспечении правопорядка. В работах Малько А.В., Ныркова В.В. и Синюкова В.Н. анализируется современное состояние правоохранительной системы в Российской Федерации и определена стратегия её развития в условиях реформирования МВД России.

В работах Гаврилова Б.Я., Карпец И.И. и Улянова А.Д. определены пути совершенствования оценки деятельности органов внутренних дел, предложены мероприятия, направленные на её дальнейшее совершенствование.

Представляют особый интерес работы зарубежных авторов Макдональд Д. М., О'Коннор К. Д., в которых обобщен положительный опыт деятельности полицейских ведомств в различных странах по охране общественного порядка и борьбы с преступностью. Данный опыт особенно интересен в части оценки деятельности полиции, как со стороны государственных органов, так и общественности.