Местное самоуправление

Местное самоуправление как форма народовластия населения составляет основу конституционного строя России, является одной из фундаментальных составляющих российской системы народовластия и  отражает возрастающую роль муниципалитета в удовлетворении потребностей населения муниципальных образований^[1].

Органы местного самоуправления (далее – ОМСУ) в пределах своих полномочий самостоятельны, сочетают в себе как государственные, так и общественные черты и не входят в систему органов государственной власти.

Спектр деятельности органов местного самоуправления достаточно широк, что не всегда дает положительный результат в решении вопросов местного значения. На сегодняшний день, муниципалитеты стали ответственными за вопросы, которые должны решаться на федеральном государственном  уровне, существует ограниченный набор вопросов, которые может решить местное самоуправление без вышестоящей вертикали власти^[2].

В нашей стране остаются нерешенными или не теряющими актуальности ряд проблем, с которыми органы местного самоуправления непосредственно сталкиваются в своей деятельности. Они обусловлены, прежде всего, тем, что в процессе реформирования недостаточно учитывается разница в социально-экономическом развитии регионов и их значительные различия по иным признакам, таким как: размеры территории, освоенность территории, плотность населения, климатические условия и т.д.

Можно условно разделить проблемы на две группы:— возникающие под действием внешних факторов (недостаточность наполнения местных бюджетов;  зависимость в принятии решений от мнения региональной власти);— возникающие под действием внутренних факторов (безразличие населения; вынужденная зависимость от местных элит, наличие фактов коррупции при осуществлении полномочий должностными лицами).

Одна из проблем заключается в недостаточности наполнения местных бюджетов. Основную часть доходов бюджетов на местах составляют налоговые доходы от земельного налога и налога на имущество физических лиц и другие. Свои налоговые источники дают местному самоуправлению очень мало.  Местное самоуправление живет на отчисления от налогов, сконцентрированных в руках государства. Государство в свою очередь предпочитает централизацию и не переводит ряд налоговых отчислений даже на уровень субъектов Федерации.

Своего (местного) хозяйства  у большинства муниципальных образований нет. Муниципальных унитарных предприятий, которые приносили бы доходы в местные бюджеты, насчитываются единицы. Энергетические, газовые, водные и т. п. объекты разобраны по ведомствам, что не позволяет муниципалитету получать дополнительный доход.

Помимо формирования бюджета немаловажной задачей  органов местного самоуправления является социальная защита своего населения. На плечи муниципалитетов легли расходы по содержанию инфраструктур, образования, здравоохранения. Низкий уровень финансирования и недостаточная экономическая и финансовая грамотность ведет к банкротству регионов и превращению их в дотационные, что вынуждает органы местного самоуправления прибегнуть к помощи вышестоящей вертикали власти.