Местное самоуправление

1. Дайте характеристику основных положений Конституции Украины, касающихся      местного самоуправления.

Право территориальной общины на местное самоуправление гарантируется государством, Конституцией и другими законами Украины. Согласно Конституции право на местное самоуправление осуществляется обществом непосредственно через формы прямой демократии или через органы местного самоуправления. При этом, право самостоятельно решать вопросы местного значения наделены только первичные территориальные общины. Но это не отстраняет центральное правительство, которое осуществляет контроль, финансирование, и наделение отдельных полномочий органов местного самоуправления. Но, тем не менее, органы самоуправления не входят в единую систему органов государственной власти, и гарантируется им Конституцией обязательность к исполнению на соответствующей территории актов органов местного самоуправления и судебную защиту прав местного самоуправления.
Выполнение функций местного самоуправления осуществляется за счет местного бюджета, коммунальных предприятий, учреждений, а также дотаций и субвенций государственной власти, выделенных для поддержания территориальной общиной, необходимого уровня минимальных социальных потребностей. Необходимо отметить, что Конституция гарантирует гражданам Украины, право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в местных референдумах, право направлять индивидуальные и коллективные обращения или лично обращаться в органы местного самоуправления.

2. Какие бывают виды систем органов местного самоуправления.

Существуют 4 системы управления на местах, зависящие от различных факторов, таких как разграничение на «естественные» и «искусственные» административные территориальные единицы;  культурные, исторические, и традиционные особенности. Итак, одной из них является Англо-американская система, в которой имеют право на самоуправление все субъекты национального государства, а местные органы центрального управления не создаются. Эта система существует в США, Великобритании, Канаде, и Австралии.
Вторая система именуется Континентальной, и имеет 2 разновидности. Первая разновидность характеризуется полной самостоятельностью естественных административных- территориальных единиц, а на региональной уровне осуществляют деятельность, как представительные органы самоуправления территориальных единиц, так и органы исполнительной власти, назначаемый центральным правительством. Свойственно для Италии, и Франции. Вторая разновидность характеризуется самостоятельностью первичных территориальных общин, а на субнациональном уровне назначением правительством местных государственных администраций. Эта модель Континентальной системы свойственна Украине.
Третья система Иберийская, которая свойственна Португалии. Испании, Бразилии, и так далее, характеризуется осуществлением деятельности представительных органов самоуправления территориальных общин на всех уровнях, и избираемый председатель совета, утверждается центральным правительством, как представитель государственной власти.
Четвертая система, именуемая Советская, характеризуется тем, что на местном и на региональном уровне, советы полностью подчинены вышестоящим советам, структура отношений которых строиться на принципах иерархии, подчинении вышестоящим советам и в контроле нижестоящих советов, и отсутствием самостоятельности местных органов. Все представители власти на местах являются органами государственной власти. Такая система функционирует в КНР, КНДР.

3. В чем необходимость и смысл реформ местного самоуправления.

Необходимость заключается в том, что сформировавшиеся естественно-первичные территориальные общины, могут решать вопросы местного значения самостоятельно, без вмешательства государственной администрации в дела местного самоуправления. Прежде всего, решения дел местных вопросов будет эффективней разрешатся местной территориальной общиной в силу того, что она является непосредственным участником событий, процессов происходящих внутри общины, и вполне рационально будет производить саморегулирование и самоуправление, столкнувшись лицом к происходящим проблемам.
На счет необходимости реформ вторичных территориальных общин, согласно моей точке зрения, вопрос является спорным. Так как эти административно-территориальные единицы образовались искусственно, и вполне будет рационально производить управление ими на субнациональном уровне смешано, то есть представлять интересы территориальных общин вместе в органах областного самоуправления, и назначение местной государственной администрации центральными органами государства, осуществляющей административный контроль за деятельностью областного и районного совета. Поэтому, на мой взгляд структура и деятельность местного самоуправления в Украине не имеет потребность в реформировании.

...