Местное самоуправление в РФ

Введение

Современное развитие административных реформ в нашей стране является наглядным свидетельством того, что целевые установки, которые предполагают формирование эффективного, основанного на общепризнанных демократических принципах местного самоуправления на благо населения, а также в его интересах при отсутствии научно обоснованных программ преобразования, сталкиваются с необходимостью частых и довольно противоречивых корректировок курса государственной политики становления местного самоуправления в нашей стране.

Актуальность и социальная значимость избранной темы обусловлены, прежде всего, необходимостью обеспечения эффективного взаимодействия между двумя формами публичной власти – государственной, а также муниципальной.

Кроме того, отсутствие преемственности, закрепление новых взглядов на задачи и организацию местного самоуправления ставят актуальной задачей правовой теории муниципального права необходимость переосмысления развития уточнения концепции, отказа от не оправдавших себя подходов и определения путей дальнейшего развития местного самоуправления.

При этом особую актуальность приобретает оценка муниципального опыта России, выделение объединительных черт, которые являются традиционно свойственными для нашей страны, раскрытие механизма взаимодействия публично-властных, а также общественных институтов современной России.

Говоря о степени разработанности избранной темы в отечественной и мировой теории и практике, следует констатировать, что в юридической науке имеется достаточно много теоретических исследований в данной области (прежде всего речь идёт о монографических исследованиях). Кроме того, в этом смысле особую роль в выдвижении гипотез, обобщении результатов научных исследований играет именно теоретический анализ, который помогает рассматривать, казалось бы, привычные правовые явления с различных точек зрения.

Объектом исследования данной работы являются те объективно существующие явления, а также процессы социальной действительности, которые происходят во всех областях общественной жизни современного российского общества, которые непосредственно связаны с существованием и функционированием местного самоуправления, а также негосударственные институты, правовые идеи и взгляды, которые так или иначе характеризуют процессы формирования и развития последнего.

Предметом исследования являются конституционно-правовые основы процесса появления, а также последующего функционирования некоторых отдельных элементов структуры местного самоуправления и местного самоуправления в целом, их взаимодействие с механизмом государства, а также общественное и государственно-правовое становление Российской Федерации.

Целью данного исследования является научно-теоретический анализ процессов, которые непосредственно связаны со становлением институтов местного самоуправления применительно к условиям современного российского общества, обобщение результатов исследований в отраслевых юридических науках и решение теоретических проблем.

    1 Теоретическое и юридическое определение местного самоуправления в Российской Федерации

Непосредственно сам термин «самоуправление», как, впрочем, и подавляющее большинство понятий, имеющимися в социальных науках, не имеет довольно четкого и единого научного значения, соответственно, разными учеными он понимается по - разному. Однако необходимо отметить, что наиболее полно, как представляется, толкование данному термину было дано еще в XVII веке в Англии, а оттуда оно, в свою очередь, оно было заимствовано в  XVI веке из Германии, а также из России [1, c. 154].

Исходя из требований ст. 3 Европейской хартии местного самоуправления, местное самоуправление - это право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения. [2].

На сегодняшний день непосредственно сам термин местное самоуправление большинством ученых - государствоведов рассматривается в следующих аспектах:

• это право граждан, а также местного сообщества на самостоятельное заведование делами местного значения.

• это деятельность граждан, которая направлена на самостоятельное разрешение вопросов, которые имеют местное значение.
• это форма народовластия, т.е. определенный способ осуществления народом той власти, которая ему принадлежит;
• одна из имеющихся на сегодняшний день разновидностей социального управления, существующих наряду с государственным управлением.
• одна из основ конституционного строя, а также важнейший принцип организации власти, определяющий систему управления (т.е. так называемое деление власти по вертикали) [3].

Итак, руководствуясь всем изложенным выше, хотелось бы выделить следующие характерные особенности существующего на сегодняшний день местного самоуправления: