Формы взаимотношения органов власти с корпорациями , гражданами и их объединениями. Практика осуществления этих форм сотрудничества
Автор: fqyffktrf2018 • Март 23, 2020 • Эссе • 1,392 Слов (6 Страниц) • 503 Просмотры
Ответ на задание
Эссе на тему: «Формы взаимотношения органов власти с корпорациями , гражданами и их объединениями. Практика осуществления этих форм сотрудничества»
Сочетание различных форм взаимодействия государства и частного сектора (корпораций, граждан и их объединений) для решения социально значимых проблем на взаимовыгодных условиях является государственно-частным партнерством.
Законодательное закрепление понятия «муниципально-частное партнерство» в России произошло совсем недавно. В статье 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон о ГЧП и МЧП), вступившим в силу с 1 января 2016 года, дается его определение[1].
Говоря о формах государственно-частного партнерства, следует отметить, что классификация, предложенная Всемирным банком, широко используется в международной практике. Формы государственно-частного партнерства в соответствии с этой классификацией, в частности включают:[2].
- Контракты на управление и арендные договоры (Management and lease contracts);
- Концессия (Concession);
- Проекты, предполагающие новое строительство (Green field projects);
- Частичная приватизация активов (Divestiture)
Однако эти классификации не являются исчерпывающими и ограничивают разнообразие форм государственно-частного партнерства. В национальной практике их классификации используются на основе законодательной терминологии и сложившейся практики.
На основе анализа литературных источников касательно форм взаимоотношений власти с корпорациями, гражданами и общественными объединениями приведем их классификацию в таблицу (Таблица 1). В Российской Федерации формы государственно-частного партнерства чаще всего классифицируются на договорной и корпоративной основах:
Анализ показал, что из всех форм государственно-частного партнерства концессия является наиболее используемой формой. Кроме того, в Российской Федерации принят федеральный закон, определяющий порядок заключения концессионных соглашений (Федеральный закон от 21 июля 2005 года №115- ФЗ «О концессионных соглашениях») [3]. Для муниципалитетов наиболее интересными являются концессии в сфере жилищно-коммунального хозяйства, общественного транспорта, сбора и утилизации отходов.
Таблица 1 - Формы взаимоотношений органов власти с корпорациями, гражданами их объединениями
Формы взаимодействия | Характерные черты | Практика сотрудничества |
Договорные : | ||
Соглашение о государственно-частном, муниципально-частном партнерстве | заключается в общественно значимых целях - привлечение инвестиций в отечественную экономику, повышение качества товаров, работ, услуг (ст. 1 Закона о ГЧП). | на конец 2017 года на различных стадиях реализации находится более 1 300 соглашений о ГЧП (МЧП) с суммарным объемом частных инвестиций, превышающим 640 млрд руб. |
Концессионное соглашение | заключается в общественно значимых целях - привлечения инвестиций в экономику РФ, обеспечения эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и повышения качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям (ст. 2 Закона о КС). | Соглашение между Правительством г. Санкт-Петербурга, ОАО "Аэропорт Пулково" и консорциумом ООО "Воздушные Ворота Северной Столицы" по поводу реконструкции и эксплуатации объектов аэропорта Пулково. Строительство дороги "Западный скоростной диаметр"; строительства Юго-Западных очистных сооружений в Санкт-Петербурге и др. |
Соглашение о разделе продукции (СРП) | Цель заключения СРП является общественно значимой - поиск, разведка и добыча минерального сырья (ст. 1 Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции"). | Первыми СРП в России являются СРП "Сахалин 1" и "Сахалин 2", заключенные в 1996 году. |
Соглашения об осуществлении предпринимательской деятельности в границах территорий с особым режимом экономической деятельности | заключение данных соглашений способствует достижению общественно значимых целей - привлечению инвестиций в отечественную экономику. Как и иные формы ГЧП, указанные соглашения отличает срочный характер. | особые экономические зоны, свободная экономическая зона Республики Крым и г. Севастополь, свободный порт Владивосток, а также территории опережающего социально-экономического развития. |
Специальный инвестиционный контракт | цель таких контрактов является социально значимой - формирование высокотехнологичной, конкурентоспособной промышленности, обеспечивающей переход российской экономики от экспортно-сырьевого к инновационному типу развития | в рамках трехстороннего специального инвестиционного контракта между Министерством промышленности и торговли РФ, компаниями ПАО "КамАЗ" и ООО "Даймлер КамАЗ Рус" осуществляется развитие модельного ряда автомобилей КамАЗ и Мерседес-Бенц, а также модернизация производственных мощностей. В рамках специального инвестиционного контракта, заключенного между Министерством промышленности и торговли России и ООО "Исузу Соллерс", предусмотрено создание производства колесных транспортных средств (шасси) брендов УАЗ и Isuzu на производственной площадке ООО "Исузу Соллерс" в Ульяновской области |
Корпоративные | ||
совместные предприятия | юридическое лицо, участие в функционировании и управлении которого принимают как публичный, так и частный партнеры, при этом деятельность указанной организации направлена в том числе на достижение общественно значимых целей. | строительство автодороги "Западный скоростной диаметр" вокруг г. Санкт-Петербурга протяженностью 46,4 км, строительство автотрассы Москва - Санкт-Петербург с 15-го по 58-й км, строительство Нижнекамского нефтеперерабатывающего комплекса в Татарстане, нового выхода на МКАД федеральной трассы М-1 "Москва - Минск", Орловского тоннеля под Невой в г. Санкт-Петербурге. |
венчурные фонды | представляет собой долгосрочные высокорисковые инвестиции частного капитала в капитал вновь создаваемых малых высокотехнологичных перспективных компаний, ориентированных на разработку и производство наукоемких продуктов, для их развития и расширения с целью получения прибыли от прироста стоимости вложенных средств. | Крупнейшими венчурными фондами с государственным участием, созданными под эгидой Российской венчурной компании, являются "Посевной фонд", "Инфрафонд" и "Биофонд". |
эндаумент-фонды | одна из наиболее эффективных и перспективных форм ГЧП в сфере образования. Фонд целевого капитала - эндаумент (от англ. to endow - наделять, обеспечивать постоянным доходом) - сформированный за счет денежных пожертвований целевой капитал некоммерческой организации | Эндаумент-фонды Московского государственного института международных отношений, Санкт-Петербургского государственного университета, а также Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова. |
...