Опека и попечительство как форма устройства детей

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ        3

ГЛАВА Ⅰ. СУБЪЕКТЫ ПРАВООТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА.        7

1.1 Органы опеки и попечительства: понятие, полномочия и функции.        7

1.2. Правовой статус детей, оставшихся без попечения родителей        11

1.3 Правовой статус опекунов и попечителей        7

ГЛАВА Ⅱ. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ        24

2.1. Виды и формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей в Российской Федерации.        24

2.2. Понятие, цели и задачи опеки и попечительства как форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей.        27

2.3 Порядок установления и прекращения опеки или попечительства над несовершеннолетними гражданами        31

ГЛАВА Ⅲ. СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА, КАК ФОРМЫ УСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ        38

3.1 Опека как приоритетная форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей        38

3.2 Проблемы устройства детей-инвалидов        41

3.3 Учет лиц, которые не могут быть опекунами        45

ЗАКЛЮЧЕНИЕ        47

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ        49

Приложение 1        52

Приложение 2        55

ВВЕДЕНИЕ

Опека и попечительство как способы восполнения недостающей дееспособности граждан известны еще с времен римского права, по которому для осуществления имущественных прав ребенка отец искал среди добропорядочных квиритов (римские граждане в эпоху республики в Древнем Риме) опекуна. Таким образом, опека в римском праве назначалась как по закону и по завещанию, так и на основании договора. Под опекой могли находиться женщины и мальчики до четырнадцати лет.

Вместе с тем в римском праве упоминались и опекунские власти - магистраты, которые заведовали опеками и попечительствами, то есть участвовали в назначении опекунов и попечителей и осуществляли надзор за их деятельностью, контроль за отчуждением и принятием платеже, устраняли подозрительных опекунов. По сути, магистраты являлись первыми органами опеки и попечительства.

Римское право выработало основные принципы осуществления опеки и попечительства: безвозмездность и добровольность опеки. Данные принципы, вместе с самим институтом опеки и попечительства были переняты из римского права странами континентальной правовой семьи практически полностью (французский Гражданский кодекс, также называемый «Кодекс Наполеона») или частично (редакции германского Гражданского уложения, в том числе ГГУ 1948 года)

В Российском государстве защите прав и законных интересов детей, оставшихся без попечения родителей всегда отводилась значительная роль, но вместе с этим институт опеки и попечительства развивался по большей части независимо от соседних стран. Первые постановления об опеке содержались в Русской правде^[1] согласно ей после смерти отца попечение о детях переходило к матери, выполняющей свои обязанности в силу родительства. При полной автономность семьи при Киевской Руси опека является восполнением естественной семьи, а опекунская власть строится по образцу родительской. В ходе развития гражданского общества меняется и опека. Так, если мать умирала или вступала в новый брак, то обязанность по воспитанию малолетних детей, которые не в состоянии позаботиться о себе сами переходила к родственникам, при этом имущество опекаемых передавалось при свидетелях. Опекун мог пользоваться таким имуществом в свою пользу, вести торговлю капиталом подопечного. По достижении подопечным взрослого возраста опекун обязывался вернуть всё имущество в целости и выплатить потраченное.