Всебелорусское народное собрание

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1 ВСЕБЕЛОРУССКОЕ НАРОДНОЕ СОБРАНИЕ – ВЫСШИЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН НАРОДОВЛАСТИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 7

1.1 Правовые основы деятельности Всебелорусского народного собрания 7

1.2 Место и роль Всебелорусского народного собрания в системе разделения властей 10

ГЛАВА 2 ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ВСЕБЕЛОРУССКОГО НАРОДНОГО СОБРАНИЯ С ИНЫМИ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ВЛАСТИ 14

2.1 Основные направления и оптимизация взаимодействия Всебелорусского народного собрания с Главой государства 14

2.2 Основные направления и оптимизация взаимодействия Всебелорусского народного собрания с Парламентом и местными Советами депутатов 26

ГЛАВА 3 ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ВСЕБЕЛОРУССКОГО НАРОДНОГО СОБРАНИЯ С ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ 38

3.1 Основные направления и оптимизация взаимодействия Всебелорусского народного собрания с Советом Министров и республиканскими органами государственного управления 38

3.2 Организационно-правовые формы взаимодействия Всебелорусского народного собрания с местными исполнительными и распорядительными органами 47

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 53

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 57

________________

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность изучения темы обусловлена изменениями в конституционно-правовом механизме Республики Беларусь, которые последовали за принятием Конституции в новой редакции в 2022 г. Укрепление роли Всебелорусского народного собрания (далее – ВНС) как одного из основных институтов публичной власти требует глубокого научного осмысления его статуса, полномочий, организационно-правовых форм и механизмов взаимодействия с Президентом, Парламентом, Правительством, судами и иными органами. С учетом перераспределения функций и полномочий в системе органов государственной власти назрела необходимость в комплексном исследовании места и роли ВНС в единой системе публичной власти, а также правовых средств, обеспечивающих его эффективное взаимодействие с другими субъектами государственной власти.

Существенным фактором, обуславливающим актуальность данной темы, является закрепление за ВНС функции высшего представительного органа народовластия, обладающего широкими полномочиями, в том числе правом утверждать стратегические направления развития государства, вносить изменения в Конституцию, формировать Конституционный суд, принимать отставку Президента и др. Такое наделение ВНС высшими властными функциями требует выработки четких, юридически определенных основ взаимодействия между этим органом и другими субъектами государственной власти для обеспечения баланса властей, устойчивости конституционного строя и гарантии соблюдения принципа разделения властей. Неурегулированность или фрагментарный характер нормативного закрепления указанных взаимодействий может породить правовую неопределенность, институциональные конфликты и подрыв легитимности принимаемых решений.

Также необходимо отметить, что особенности правового регулирования статуса и деятельности ВНС, в том числе его взаимодействия с другими органами власти, находятся на начальной стадии развития правоприменительной практики, а теоретико-правовая база по соответствующей теме все еще формируется. В этих условиях крайне важно обеспечить научную проработку принципов и моделей взаимодействия ВНС с иными государственными институтами, включая анализ зарубежного опыта создания аналогичных наднациональных форумов народного представительства. Сравнительно-правовой анализ может позволить выработать эффективные механизмы согласования интересов,