Коллизионные вопросы, возникающие при исполнении требований неимущественного характера

Оглавление

1. Коллизионные вопросы, возникающие при исполнении требований неимущественного характера.        2

1.1 Исполнение требований о восстановлении на работе.        5

1.2 Исполнение требований о выселении должника,        6

1.3 Исполнение требований об административном выдворении        10

2. Задача.        12

1. Коллизионные вопросы, возникающие при исполнении требований неимущественного характера.

Демократическое государство (являющееся таковым как реально, так и номинально) устанавливает в своих основных законах право каждого гражданина на судебную защиту. Не является в этом плане исключением Российская Федерация, в Конституции которой существует ч. 1 ст. 46: "Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод". Умаление значения исполнимости судебных актов как связующего звена между целостным гражданским судопроизводством и так же целостным исполнительным производством, по справедливому замечанию И.А. Невского, ведет к дискредитации гарантии государственной защиты прав и свобод граждан, закрепленной в ч. 1 ст. 45 Конституции РФ.^[1]

Исполнимость судебных актов не должна зависеть от вида удовлетворенного требования, от характера, который это требование носит, - имущественный или неимущественный. Между тем если исполнение требований имущественного характера, содержащихся в исполнительных листах, достаточно подробно урегулировано законодательством об исполнительном производстве, то об исполнении требований неимущественного характера этого сказать нельзя.

Принимая во внимание, что именно исполнительные листы названы ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в качестве первого вида исполнительных документов, охарактеризуем вопросы исполнения требований неимущественного характера, содержащихся именно в них.

Под исполнительными листами, содержащими требования неимущественного характера, понимаются исполнительные листы, выданные судами на основании принятых ими решений, в которых устанавливается обязанность должника совершить конкретные действия, не связанные с передачей денежных сумм или иного имущества взыскателю, либо воздержаться от совершения перечисленных в судебном решении действий. Исполнению этих документов посвящена гл. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве", включающая в себя всего восемь статей, из которых первая посвящена общим условиям исполнения исполнительных документов, в том числе исполнительных листов, обязывающих должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения, а оставшиеся семь регламентируют особенности принудительного исполнения по девяти категориям дел: о восстановлении на работе, о выселении и вселении должника, об освобождении нежилого помещения, земельного участка, о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций, об административном приостановлении деятельности должника, об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, требования об отбывании обязательных работ, об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком. При этом исполнение административного приостановления деятельности должника, административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится с учетом того, что это является административным наказанием, и в будущем, судя по структуре Исполнительного кодекса РФ, будет выведено за рамки особенностей исполнения исполнительных документов, содержащих требования неимущественного характера, и отнесено к разд. V ИК РФ "Особенности исполнительного производства по исполнению отдельных видов уголовного наказания и административного наказания". И это правильно, тем более что речь идет о постановлении, а не об исполнительном листе, следовательно, в предмет нашего доклада не входит.