Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы

«Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы»  

Кіріспе. Мемлекеттік саяси биліктің арнайы ұйымы бола отырып, мемлекеттің өз міндеттері мен функциялары бар. Бұл міндеттер мен функциялар мемлекеттің қызметіндегі жеке құрамның - мемлекеттік қызметшілердің нақты іс-әрекеттері арқылы іске асырылады.

Еліміздің 2030 жылға дейінгі даму стратегиясында Қазақстан Республикасының Президенті Н.Ә.Назарбаев мемлекеттік қызметті жетілдірудің негізгі бағыттарын айқындады. Осыған байланысты Мемлекеттік қызмет саласындағы қатынастарды реттейтін тиімді тұрақты құқықтық жүйе құру қажеттілігі туындады.

Қазақстанда Мемлекет басшысының елді демократияландыруға және мемлекеттік аппараттың тиімділігін арттыруға бағытталған бағдарламасына сәйкес жоғарыда аталған қағидаттарға негізделген мемлекеттік қызметті құру пайдасына таңдау жасалды.

Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік құрылыс практикасы мемлекеттік қызметтің жаңа жүйесін қалыптастыру және қалыптастыру ісінде бірқатар жаңа міндеттер қойып отыр. Іс жүзінде мемлекеттік қызмет туралы заңнама толығымен жаңартылды және Мемлекеттік қызмет саласында кадрларды іріктеу мен орналастырудың жаңа жүйесі қалыптастырылуда.

Мемлекет Мемлекеттік қызметтің лайықты өкілдерін бейнелеуі тиіс: адамдардың мұқтаждықтарына үн қосуға қабілетті, құзыретті, адал, заңды құрметтейтін және орындайтын қызметшілер. Егер мемлекеттік биліктің құзыретті, кәсіби аппараты құрылмаса, кез-келген демократиялық өзгерістер сәтсіздікке ұшырайды. Осыған байланысты мемлекеттік аппараттың кадр құрамын дұрыс таңдау және орналастыру маңызды міндет болып табылады.

Негізгі бөлім. "Мемлекеттік қызмет туралы" ҚР Заңының 1-бабында мемлекеттік қызметші ұғымы айқындалған: "бұл мемлекеттік органда заңнамада белгіленген тәртіппен республикалық немесе жергілікті бюджеттерден не Қазақстан Республикасы Ұлттық Банкінің қаражатынан ақы төленетін лауазымды атқаратын және мемлекеттің міндеттері мен функцияларын іске асыру мақсатында лауазымдық өкілеттіктерді жүзеге асыратын Қазақстан Республикасының азаматы".

Көрсетілген заң нормасынан мемлекеттік қызметшіні сипаттайтын үш белгіні ажыратуға болады:

1) бұл мемлекеттік органда қызмет атқаратын Қазақстан Республикасының азаматы болуға тиіс. Айта кету керек, Қазақстан Республикасы Президентінің 1995 жылғы 29 желтоқсандағы "Мемлекеттік қызмет туралы" Заң күші бар Жарлығымен белгілі бір жағдайларда шетел азаматтары мен азаматтығы жоқ адамдарды мемлекеттік қызметке қабылдау мүмкіндігі берілді. ҚР Заңымен мұндай мүмкіндік қарастырылмаған;

2) оның функционалдық міндеттері мемлекеттің міндеттері мен функцияларын іске асыру мақсатында өкілеттіктерді жүзеге асырумен негізделуге тиіс. Яғни, тікелей мемлекеттік органдарда жұмыс істейтін, бірақ қызметі мемлекеттік органдарға техникалық қызмет көрсетумен және олардың жұмыс істеуін қамтамасыз етумен байланысты белгілі бір адамдар көрсетілген Заңның 4-бабына сәйкес мемлекеттік қызметшілерге жатпайды. Мемлекеттік органдардың қызметкерлерін мемлекеттік қызметшілер мен техникалық персоналға ұқсас "бөлу" ҚР Президентінің "Мемлекеттік қызмет туралы" Жарлығында да көзделген (7-б.);

3) оның еңбегіне ақы төлеу республикалық немесе жергілікті бюджеттердің қаражатынан не Қазақстан Республикасы Ұлттық Банкінің қаражатынан жүргізілуге тиіс.

Мемлекеттік қызметшінің лауазымдық нұсқаулықпен айқындалатын өзіне жүктелген міндеттерді орындауына байланысты белгілі бір лауазымы болуға тиіс. Өз кезегінде, лауазымдық нұсқаулық-белгілі бір лауазымға ие қызметкердің лауазымдық міндеттерінің нақты тізімін анықтайтын ұйымдастырушылық және әкімшілік құжат.

Мемлекеттік аппараттың құрылымында мемлекеттік лауазымдар олардың құқықтық мәртебесі тұрғысынан бірдей емес, бұл оларды жіктеуге негіз болып табылады. Мемлекеттік қызметшілердің лауазымдарын жіктеу олардың саяси және әкімшілік лауазымдарға бөлінуін мойындаудан туындайды, онда олар санаттарға бөлінеді.