Вопросы совершенствования взаимодействия подразделений ГИБДД и других служб в обеспечении безопасности дорожного движения

Реферат

Тема: Вопросы совершенствования взаимодействия подразделений ГИБДД и других служб в обеспечении безопасности дорожного движения

Обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью задач обеспечения личной безопасности, решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни и содействия региональному развитию. В одном из своих выступлений Президента России В.В. Путин сказал: «Повышение безопасности дорожного движения должно стать самостоятельным направлением государственной политики... В этой сфере нужно создавать адекватные механизмы управления и взаимодействия. Должны быть четко распределены зоны ответственности как по уровням власти, так и по ведомствам. Важно укрепить законодательную базу дорожно-транспортной деятельности, восполнить существующие здесь пробелы».

Работа над пробелами в безопасности дорожного движения началась еще в конце 90-х годов ХХ века, когда 15 июня 1998 года  было утверждено Указом Президента Российской Федерации «Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Немного остановимся на функциях Государственной инспекции безопасности дорожного движения (Госавтоинспекции). Согласно  Положению о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации от 15 июня 1998 года N 711, она обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее именуются - граждане) законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм (далее именуются - нормативные правовые акты) по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.

В структуру Госавтоинспекции входят:

а) Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации;

б) Центр специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации;

в) подразделения Госавтоинспекции территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъектам Российской Федерации;

г) специализированные подразделения Госавтоинспекции территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъектам Российской Федерации;

д) подразделения Госавтоинспекции управлений, отделов, отделений Министерства внутренних дел Российской Федерации по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, по закрытым административно-территориальным образованиям, а также подразделение Госавтоинспекции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на комплексе "Байконур";

е) научно-исследовательские учреждения Госавтоинспекции и их филиалы.

Остановимся на функциях, которые выполняют перечисленные службы в системе.

Так, Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России:

1. Участвует в разработке основных направлений государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения;
2. Главное управление, его руководитель и заместители представляют МВД Российской Федерации во взаимоотношениях с Правительством и органами власти всех уровней, а также интересы Российской Федерации в международных организациях и во взаимоотношениях с иностранными государствами;
3. Главное управление контролирует соблюдение законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения всеми органами власти, организациями и должностными лицами Российской Федерации;
4.  Главное управление, как федеральный орган управления Госавтоинспекции, осуществляет руководство деятельностью Управлений (отделов) ГИБДД по субъектам Российской Федерации;
5.  Главное управление выступает представителем государственного заказчика - МВД Российской Федерации;
6. Главное управление ответственно за изготовление специальной продукции - бланков водительских удостоверений, государственных регистрационных знаков на транспортные средства и др.; за изготовление оперативно-технических средств для Госавтоинспекции;

Центр специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации выполняет следующий ряд функций:

1. Он ответственен за организацию и обеспечение безопасного и беспрепятственного проезда автомобилей специального назначения во взаимодействии с федеральными органами государственной охраны, органами федеральной службы безопасности и другими государственными органами обеспечения безопасности, подразделениями системы Министерства внутренних дел Российской Федерации.
2. Осуществляет в установленном порядке сопровождения транспортных средств патрульными автомобилями Госавтоинспекции, участвует в проведении специальных межрегиональных мероприятий по профилактике дорожно-транспортных происшествий, правонарушений в сфере безопасности дорожного движения и проведении специальных операций во время чрезвычайных ситуаций. В дополнение, Центр осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также проводит регистрационную и экзаменационную работу, осуществляет сбор информации о состоянии безопасности дорожного движения в Российской Федерации.
3. Он участвует в формировании, ведении и использовании баз данных Федеральной информационной системы (ФИС) Госавтоинспекции.
4. Центр также принимает участие в организации профессиональной деятельности, в организации режима секретности, а также в организации работы по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений дисциплины и законности во всех структурах ГИБДД.

В свою очередь, Центр специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения МВД России включает в себя Аналитический центр безопасности дорожного движения. Аналитический центр безопасности дорожного движения располагает информационными ресурсами, необходимыми для сбора сведений о показателях в области безопасности дорожного движения, их анализа и прогнозирования, а также подготовки предложений по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий. Аналитический центр проводит причинно-следственный анализ, дает оценку последствий принимаемых решений в сфере БДД с использованием методов математического моделирования (оценка социально-экономических последствий от ДТП, факторный анализ аварийности на дорогах), которое позволяет разработать управленческие решения в сфере безопасности дорожного движения.