Совершенствование государственной политики в сфере обеспечения экологической безопасности Российской Федерации

Тема: Совершенствование государственной политики в сфере обеспечения экологической безопасности Российской  Федерации

Оглавление

1. Теоретические аспекты государственной политики в сфере обеспечения экологической безопасности        2

1.1 Основные понятия экологической безопасности, ее государственного регулирования        2

1.2 Обзор предшествующих исследований и современные подходы к  анализу экологической безопасности        10

1.3 Праввое основы обеспечения экологической безопасности в России        19

2. Анализ экологической безопасности на примере Российской Федерации        25

2.1 Общая характеристика экологической безопасности России        25

2.2 Выявление проблем экологической безопасности в России        36

3. Рекомендации по совершенствованию экологической безопассноти в Российской Федерации        46

3.1 Концепция ссовершенствования государственной политики в области экологической безопасности        46

3.2 Характеристика основных подходов к решению проблем экологической безопасности России        56

1. Теоретические аспекты государственной политики в сфере обеспечения экологической безопасности

1.1 Основные понятия экологической безопасности, ее государственного регулирования

Экономическая и политическая стабильность страны, ее экономическая и национальная безопасность невозможны без решения экологических проблем, и в первую очередь – экологической безопасности. В своей деятельности человек, как правило, не осознает, что нарушает объективные законы и закономерности протекания природных процессов, вызывает нежелательные для себя изменения и не предвидит их последствия. Но если до некоторых пор механизмы саморегуляции биосферы компенсировали воздействия человека на окружающую среду, то особенностью современного этапа развития планеты является то, что система производства и размах человеческой деятельности достигли масштабов, сопоставимых с масштабами природных явлений. Так, подземные ядерные взрывы по мощности сравнимы со слабыми и средними сейсмиескими толчками. Аварии на АЭС в Гаррисберге (США, 1979), Чернобыле (1986), в Японии (2011); утечки ядовитых веществ на химических заводах в Севезо (Италия, 1976), Бхопале (Индия, 1984), Череповце (Россия, 1987); потери при транспортировках и хранении вредных веществ и многое другое – все эти техногенные катастрофы, не говоря уже об угрозе ядерной войны, вполне сопоставимы с крупными природными катаклизмами. Как следствие подобных явлений нарастают объемы и количество непредвиденных катастроф. Так, за последние 50 лет общий ущерб только от приведенных катастроф вырос более чем в 16 раз. Для сравнения: за указанный период объем мирового валового продукта вырос только в 4,5 раза. Катастрофически быстро загрязняются вода и воздух. Превращаются в пески плодородные земли. На глазах сокращаются площади лесов. Возможное потепление, истощение озонового слоя, кислотные дожди, «цветение» водоемов, накопление токсичных и радиоактивных отходов представляет угрозу для выживания всего живого на земле. Конечно, есть страны, для которых эти проблемы не столь остры. Но в целом все человечество озабочено состоянием окружающей среды, и поэтому эти проблемы являются глобальными.

Потребности любого общества должны удовлетворяться постоянным неистощимым природопользованием без ухудшения качества окружающей среды. В каждой стране должны быть разработаны применительно к конкретным природным и экономическим условиям критерии и индикаторы устойчивого природопользования, а также сертификаты на продукцию, отражающие ее качество и технологии получения (добывания), которые не должны наносить вред окружающей среде, возможностям восстановления ресурсов и продуктивной способности экосистем. Экономическая же безопасность существует в полной мере в той стране, где объективно складывается ряд социально-экономических и природоохранных условий: расширенное воспроизводство национальной экономики, рациональное и эффективное использование основных факторов производства (труда, капитала, природных ресурсов). Объективно экономическое воспроизводство материальных благ осуществляется в рамках естественного воспроизводства природной среды. Если учесть тот факт, что естественное воспроизводство природной среды во всех её функциях – это и есть характеристика экологической безопасности, то становится очевидным, что в основе экономической безопасности лежит, прежде всего, экологическая безопасность.