Вопросы местного значения муниципальных образований и порядок их реализации

Оглавление

Введение…………………………………………………………………………..3

Глава 1.   Понятие, сущность и система вопросов местного значения..... .8

1. Понятие и сущность вопросов местного значения………..………..8
2. Система вопросов местного значения………………….…………..18

Глава 2.   Вопросы местного значения муниципальных образований и порядок их реализации……………………………………………………….. 23

   2.1.    Вопросы местного значения сельских и городских поселений.. ...23

   2.2.    Вопросы местного значения муниципального района, городского округа и внутригородской территории города федерального значения.....33

   2.3.    Вопросы местного значения городского округа с внутригородским делением и внутригородского района………………………………………52

   2.4.    Порядок реализации вопросов местного значения………………..61  

Заключение……………………………………………………………………... 69

Список литературы…………………………………………………………… 73

Введение

          Местное самоуправление, являясь наиболее приближенным к населению, направлено, в первую очередь, на обеспечение и защиту совместных интересов. В этих целях Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает, в зависимости от вида муниципального образования, определенный круг вопросов местного значения.

          Правда в настоящее время развитие местного самоуправления в нашей стране происходит в откровенно сложных и противоречивых условиях. Стоит отметить, что на конституционном уровне местное самоуправление определено в качестве самостоятельного элемента в структуре власти публичного характера, организационно обособленного от органов государства. Это нашло свое выражение в категории «вопросы местного значения». Но в правовой науке и практике продолжается активная дискуссия о допустимости термина «вопросы местного значения» и его содержательном наполнении. Применительно к государственной власти более применимы такие категории, как «предметы ведения», «компетенция», «полномочия», «функции», в то время как на местном уровне используется конструкция «предметов ведения муниципальных образований», включающая в себя вопросы местного значения и отдельные государственные полномочия, которыми наделяются соответствующие органы муниципальных образований.

          При подобных обстоятельствах возникает ряд общих и частных проблем. Это касается не только статуса муниципальных образований (сельских и городских поселений, муниципального и внутригородского районов, а также городского округа, внутригородской территории города федерального значения и городского округа с внутригородским делением), но и правового положения корреспондирующих им органов и должностных лиц муниципалитетов.  

          Наличие местного самоуправления подразумевает, что в стране наряду с интересами личности и государства признаются и гарантируются еще местные (муниципальные) интересы, связанные с решением вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения каждого отдельно взятого поселения или иной населенной местности. Интересы этих территориально обособленных частей государства, а точнее, их населения, рассматриваются в качестве самостоятельных интересов, имеющих государственное значение, но не подчиненных интересам федеральной власти.                                                                                                        

          Также, стоит добавить, что правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, а также правовая база Российской Федерации, включающая в себя Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты РФ (указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, уставы муниципальных образований, решения, принятые на референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты. Данные обстоятельства и обусловливают актуальность исследования темы дипломной работы.