Порядок назначения и проведения голосования по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования

Тема: «Порядок назначения и проведения голосования по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования»

Содержание

Введение        3

1. Правовая основу порядка назначения и проведения голосования по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования        4

2. Проблемы участия населения голосования по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования        10

Заключение        12

Список использованных источников        14

Введение

Актуальность настоящей работы обусловлена тем, что в 2017 году в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»[1] (далее – ФЗ) были внесены изменения, которые касались, в частности, статьи 13, регулирующей вопросы преобразования муниципальных образований. Ранее при преобразовании некоторых видов муниципальных образований необходимым условием было получение согласия населения путем проведения голосования в соответствии с требованиями, установленными в ст. 24 ФЗ. В соответствии с новой редакцией форма учета мнения граждан была изменена на согласие населения, выраженного представительным органом. Поэтому необходимо дать оценку указанным изменениям. Голосование по вопросам местного значения и согласие населения, выраженное представительным органом муниципального образования – это две разных формы участия граждан в осуществлении местного самоуправления. В предыдущей редакции ФЗ речь шла о прямом волеизъявлении граждан, теперь же мнение населения выражается опосредованным способом.

Объектом данного исследования являются особенности назначения и проведения голосования по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования.

При этом предметом исследования является комплекс нормативно-правовых актов, регулирующих порядок назначения и проведения голосования по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования.

Целью исследования является изучение и анализ порядка назначения и проведения голосования по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования.

В рамках достижения поставленной цели автором поставлены для решения следующие задачи:

- рассмотреть правовую основу порядка назначения и проведения голосования по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования;

- проанализировать проблемы назначения и проведения голосования по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования.

Методологической основой  исследования  в работе  послужил ряд общих методов (подходов), применяющихся в правовой науке. Прежде всего, принципы сравнительно-правового, типологического, системного анализа и обобщения.

Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

1. Правовая основа порядка назначения и проведения голосования по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования

Построение развитого гражданского общества продолжает оставаться целью конституционно-правового регулирования с самого момента принятия действующей Конституции. Для ее достижения огромное значение имеет последовательная и эффективная реализация конституционного принципа местного самоуправления. По словам В.И.Фадеева, это способствует гармонизации отношений человека и власти, общества и государства и способствует развитию институтов гражданского общества на местном уровне. Право на местное самоуправление делает возможным демократизацию власти и ее децентрализацию в разумных, не угрожающих единству государства и общества пределах. Оно тесно связано с такими важнейшими конституционно правовыми идеями и принципами, как народовластие, разделение властей, федерализм[17, c. 396]. С одной стороны ориентация муниципальной деятельности на вопросы местного значения отвечает интересам населения соответствующих территорий и обеспечивает нацеленность местного самоуправления на учет интересов отдельно взятого муниципального образования, с другой стороны – не исключает нахождения оптимального баланса их сочетания с государственными федеральными, региональными и межмуниципальными интересами[14, c. 333]. Это находит свое отражение в основных направлениях внутренней политики России: «Мы должны поддержать растущее стремление граждан, представителей общественных и профессиональных объединений, политических партий, предпринимательского класса участвовать в жизни страны, - отметил Президент РФ в Послании Федеральному Собранию в 2013 г. - в том числе мы должны поддержать гражданскую активность на местах, в муниципалитетах, чтобы у людей была реальная возможность принимать участие в управлении своим поселком или городом, в решении повседневных вопросов, которые на самом деле определяют качество жизни»[7].