Уставы муниципальных образований: содержание, значение, проблемы реализации

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧЕРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

 «Новосибирский государственный аграрный университет»

(ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ)

Юридический факультет

Кафедра теории и истории государства и права

Муниципальное право

Индивидуальное задание

Уставы муниципальных образований:

содержание, значение, проблемы реализации

Новосибирск 2021

Оглавление

Введение        2

Глава 1. УСТАВЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ        4

1.1. Содержание уставов муниципальных образований        4

1.2. Порядок разработки, принятие и регистрация устава муниципального образования, и внесение в него изменений и дополнений.        8

Глава 2. ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ УСТАВОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ        13

2.1. Значение устава муниципальных образований        13

2.2. Проблемы реализации устава муниципальных образований        16

Заключение        19

Список использованной литература        21

Оглавление

Элементы оглавления не найдены.

Введение

На сегодняшний день муниципальные нормативные правовые акты регулируют значительный массив публично значимых отношений, поскольку они регламентируют вопросы местного значения, выражающие интересы подавляющего большинства населения того или иного муниципального образования. В этой связи вопросы, связанные с юридико–техническим сопровождением правотворческого процесса на уровне муниципальных образований, приобретают особую актуальность и значимость, что неоднократно подчеркивается в научной среде^[1]. Поскольку устав муниципального образования занимает особое место как в системе нормативных правовых актов органов местного самоуправления, так и в правотворческом процессе на местном уровне, то выявление и анализ особенностей его структуры и содержания с точки зрения юридической техники представляется значимой проблематикой, имеющей и ярко выраженный практический аспект.

Следует отметить, что устав муниципального образования является ключевым нормативным правовым актом каждого муниципального образования, предопределяющим характер муниципального правотворчества в целом. Многие авторы, такие как Е.С. Шугрина, Н.В. Малявкина и другие, отмечают конституционную природу данного акта^[2]. Российская правотворческая практика свидетельствует о широком распространении устава муниципального образования как источника права на местном уровне. На уровне муниципального правотворческого процесса устав муниципального образования выступает в качестве акта, имеющего кодификационное значение. Базовое значение устава муниципального образования как для других муниципальных правовых актов, так и для организации деятельности местной власти в конкретном муниципальном образовании предопределяется ст. 44 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления"^[3], которая содержит широкий перечень положений, подлежащих внесению в устав муниципального образования.

Актуальность темы предопределяется теми проблемами, которые возникают в процессе осуществляемой в России реформы местного самоуправления. Важнейшее место в системе правового регулирования муниципально–правовых отношений занимают уставы муниципальных образований. Нынешняя правовая теория не может ответить на проблемные вопросы правового регулирования и практики реализации норм, содержащихся в уставе муниципального образования.

Объектом исследования является содержание и механизм уставного регулирования муниципально–правовых отношений.