Проблема коррупции в Киевской Руси и Российской империи

Проблема коррупции в Киевской Руси и Российской империи

В настоящей статье рассматривается проблема коррупции в Киевской Руси и Российской империи. Проводится исследование развития явления коррупции. Освещаются попытки борьбы с коррупцией на различных исторических этапах, оцениваются их результаты.

Ключевые слова: коррупция, Россия, Киевская Русь, Российская империя, чиновник, взятка, борьба с коррупцией

Коррупция – в наши дни эта тема на слуху, и представляет собой одну из животрепещущих общественных, экономических и политических проблем современности, впрочем, как и в любые другие исторические эпохи. Будучи значительной социально-экономической проблемой, коррупция всегда испытывала пристальное внимание общественности на протяжении всей истории России. Эта статья посвящена проблеме коррупции в Киевской Руси и Российской империи. Прежде всего, необходимо заметить, что коррупционные явления стали возникать вместе с появлением управляющих (судей, князей и прочих)1. Но следует обратить внимание, что зарождалась коррупция как законное явление. Большинство историков приходит к выводу, что появление коррупции на Руси связано с обычаями Византии. Считается, что ещё в IX веке, когда и возникла Киевская Русь, был перенят византийский опыт в виде «кормлений». В Русской Правде Ярослава Мудрого, которая являлась первой русской конституцией было прямо указано на то, что население несет ответственность за содержание государственных служащих и устанавливались довольно строгие наказания за невыполнение. Покон – так назывался этот кодекс взяток. Он был в составе Краткой Правды. Согласно этому кодексу, население определенной территории было должно содержать вирника, прибывшего, чтобы собрать налог, который назывался вира.

Отправляя в провинции своих наместников и воевод, князь никак не оплачивал их службу, но при этом наделял их довольно значительными полномочиями. Расчет, в данном случае, был на то, что население на местах будет "кормить" наместников. Однако, это в свою очередь приводило к всяческим чиновничьим злоупотреблениям и взяткам. Получается, поскольку первоначально коррупция не считалась преступлением, а даже была вполне законным для того времени видом деятельности, государственные чиновники, воеводы существовала за счет "кормлений". С собранной мздой воинские начальники возвращались к князю, где излишки накопленного у них изымали в пользу государственной казны, настолько чрезмерным мог быть масштаб этих накоплений.

Кроме того, необходимо обратить внимание на то, что во времена Киевской Руси имела место особая форма подношения, которая называлась «почесть». Значение «почести» берет свое начало в обычае дарить подарки уважаемому человека, особенно это относилось к начальству. Здесь можно провести параллель с современностью, ведь такой обычай существует и сейчас.

Еще одна категория подношений была связана с расходами на ведение и оформление дел. Следует сказать, что жалованье чиновников напрямую зависело от возможности их «кормления» на вверенных им местах. Чем больше подношений они принимали, тем меньшее содержание из казны они получали. Итак, очевидно, что для государственной системы управления такая практика стала неотъемлемой частью.

Подношения чиновникам считались обыденным и законным делом. Даже на местах, где служащие получала пусть и небольшое, но гарантированное вознаграждение, «кормление» оставалось значимым и вполне законным источником чиновничьего благосостояния2.

Такая практика становилась все более привычной и повсеместно использовалась для получения личной выгоды. В XIV веке произошло такое обострение ситуации, что в законодательство было введено понятие взятки или посула, если изъясняться терминологией того времени.