Essays.club - Получите бесплатные рефераты, курсовые работы и научные статьи
Поиск

Земская реформа 1864 года

Автор:   •  Январь 13, 2020  •  Реферат  •  1,184 Слов (5 Страниц)  •  9 Просмотры

Страница 1 из 5

[pic 1]

Введение

Местное самоуправление в России в период до 1864 года строилось в соответствии с системой крепостнического хозяйствования. Центральной фигурой в нем являлся помещик, сосредоточивший экономическую, административно-судебную и  политическую власть над своими крестьянами.

Дореформенная система местного управления отражала интересы помещичьего класса. Преобладающие принципы бюрократизма не учитывали реальных нужд местного населения.

Государство осуществляло контроль за деятельностью земств. Этот контроль носил либо форму общего надзора правительственной власти за законностью, принимавшихся земскими органами решений и постановлений, либо форму прямого специального наблюдения и утверждения конкретных действий земских учреждений.

Распоряжения земских учреждений реализовались посредством налогово-фискальных органов государства через полицию.

Круг вопросов, решаемых  земскими учреждениями, был ограничен хозяйственными нуждами уезда. Земства не могли выйти из круга указанных им дел.

Создание новых органов самоуправления способствовало становлению общественно-политической жизни, помогало торговому и промышленному развитию.

В результате реформы произошла трансформация общества, заложен фундамент политической культуры новейшего времени.

 Земская реформа 1864 года

После отмены крепостного права в 1861 году, крестьянское общественное устройство в сельской местности, согласно Положения от 1861 г.,  представляло собой сословные волости.

Суть  управления согласно управления волостями исходило из таких структурных элементов как  старшины, схода и суда крестьян. Старшина крестьянского управления  свои полномочия мог исполнять три года.

Управление на селе структурно состояло из  схода и старосты как руководителя сельского управления. Как  орган управления на сходе выбирались должностные лица, которые должны были следить за  исполнением   и решением  вопросов при пользовании  землей,   или другими общими вопросами благоустройства территории поселения или  осуществляли управление денежными ресурсами.

Староста наделялся  большими полномочиями и при его отсутствии на сходе, решения по различным вопросам считались недействительными. Урегулирование различного рода вопросов, которые требовали   взаимодействия  между сельским поселением и внешними управляющими органами страны решались через  систему  мировых посредников.

На данную должность  как правило выбирали помещиков из этой же области, которые удовлетворяли требованиям по  средствам. В дальнейшем избранный мировой посредник мог играть весомую роль в земском управлении.

Но  из за наличия некоторых проблем дальнейшее развитие данная система не получила. В частности сохранился принцип сословного выбора управляющих на значимые должности. И весь контроль осуществлялся опят же высшим сословием. Это и явилось причиной  учреждения Александром  вторым Положения о земских учреждениях в 1864 году.

Были созданы во исполнение указа временные уездные комиссии.  Формировались они из предводителя дворянства  данной области, городского  исполнительного органа и исправника. Временны уездные комиссии формировали списки избирателей и выбирали сроки проведения  съездов.

Первый съезд созывался для  выбора управы, на которую возлагалось  обязанность разработки предложений по различного рода  направлениям хозяйственной жизни.

 Существовало три курии: вне зависимости от сословного происхождения – курия землевладельцев,  курия собственников городского имущества  и курия сельских территорий. Выбора проводились  отдельно по куриям и в них существовали ограничения: по возрасту,  судимости, несостоятельности ил исключения их духовного сословия.

Выборы  в  сельской курии проходили в несколько этапов. Первоначально   на сходах выбирали выборщиков, а уже из них тех кто должен был представлять сообщество на  земском собрании, их избирали на три года. Избрание гласных предопределяло собой созыв уездного собрания, которое чаще всего проходило осенью.

...

Скачать:   txt (16.8 Kb)   pdf (124.9 Kb)   docx (98.9 Kb)  
Продолжить читать еще 4 страниц(ы) »
Доступно только на Essays.club