Роль государственного и муниципального заказа

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ        4

ГЛАВА 1 СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА        6

1.1 Понятие государственных закупок для государственных имуниципальных нужд        6

1.2 Функции и роль государственных и муниципальных заказов        8

ГЛАВА 2 АНАЛИЗ ДИНАМИКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ И ГОСЗАКАЗОВ И ИХ РОЛЬ В УПРАВЛЕНИИ РЕГИОНА                                                             14  

2.1 Анализ динамики и структуры государственных и муниципальных заказов в Республике Башкортостан        14

2.2 Роль муниципальных и государственных заказов в управлении региона        18

ЗАКЛЮЧЕНИЕ        25

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ        29

          ВВЕДЕНИЕ

Система государственного заказа, т.е. закупок товаров, работ и услуг или государственного потребления хорошо известна в зарубежных странах, где она давно практически освоена и эффективно управляема как составной элемент общего администрирования и как важная часть бюджетного процесса. В российской экономике правовые, процедурные, институциональные и иные начала государственного заказа, особенно, на региональном и - на муниципальном уровне пока находятся лишь в стадии становления и формирования разностороннего законодательного оформления.

В последние годы доля контрактов, заключенных в результате тендеров и конкурсов, увеличилась к настоящему времени с 30% до 75%. Соответственно, доля продукции, закупаемой у областных поставщиков, выросла с 28% до почти 60%. Государственный заказ субъекта РФ превратился, таким образом, в один из наиболее действенных инструментов региональной экономической политики; инструментов, не только гарантирующих обеспечение материальных нужд важнейших бюджетных сфер экономики региона, но оказывающих заметное позитивное влияние на развитие производительных сил в субъекте Федерации. Этот эффект был достигнут как за счет расширения масштабов и структуры государственных закупок, так и путем постоянной работы над совершенствованием методических и процедурных сторон этой системы хозяйственных отношений в области. Вместе с тем, позитивные возможности государственного заказа как инструмента экономической политики на региональном уровне пока находятся лишь в начале активной реализации. Другими словами, в практике государственного заказа сохраняются определенные нерешенные проблемы методического и процедурного характера. Так, существует значительное число хозяйственных и социальных потребностей региона, которые наиболее эффективно могут удовлетворяться через механизмы государственного заказа. Важно распространить практику государственного заказа не только на покрытие текущих нужд региона, но и на достижение стратегических целей его развития. Это, в частности, требует расширения инвестиционной компоненты государственного заказа, т.е. распространения его норм и процедур на инвестиционные проекты, финансируемые за счет бюджетных средств области. Существенную роль практика различных форм государственного заказа может сыграть в становлении инновационного облика региона.

Целью исследования служит оценка роли государственных и муниципальных закупок в экономике региона.

Информационную базу исследования составили, прежде всего, Федеральные законы РФ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О муниципальной службе в Российской Федерации», «О противодействии коррупции», «О системе государственной службы», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и др.,  Постановления Правительства РФ,   опубликованные работы российских ученых.

ГЛАВА 1 СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА

1. Понятие государственных закупок для государственных и муниципальных нужд

Инструментом бюджетного финансирования является государственный (муниципальный) заказ. Под заказом понимается совокупность размещаемых на конкурсной основе договоров, заключаемых между государственным (муниципальным) заказчиком и поставщиком, по условиям которых заказчик обязуется оплачивать социальные, образовательные, культурные, медицинские и другие социально значимые виды услуг, оказываемые поставщиком населению на бесплатной или частично платной для потребителей этих услуг основе. Существуют следующие способы размещения заказов: конкурс; котировка; аукцион; биржевые торги.