Работа государственных, муниципальных структур и общественных организаций ПМР по преодолению проблемы бездомных животных

Работа государственных, муниципальных структур и общественных организаций ПМР по преодолению проблемы

бездомных животных

Острота проблемы безнадзорных животных требует повышенного внимания со стороны государственных структур. Ранее мы упоминали о том, что в России эта проблема неоднократно поднималась на высшем государственном уровне и стала одной из причин, по которой 2017 год был объявлен в России Годом экологии. Приднестровские власти на различных уровнях также пытаются адекватно реагировать на те риски и вызовы, которые несет проблема бездомных животных, тем более что ряд аспектов являются схожими (к примеру, отсутствие базового закона в данной сфере).

Сразу обратим внимание: подавляющее большинство предпринимаемых мер по ограничению популяции бездомных животных направлено практически только на собак, с крайне редкими исключениями. Население ставит вопросы и по дворовым кошкам (в качестве проблем указываются антисанитария, «помечивание» секретом подъездов и автотранспорта, «визг», особенно в начале весны и др.). Однако применительно к кошачьим муниципальные структуры демонстрируют несколько иной подход, чем по отношению к собакам: в позиции городских властей Тирасполя говорится о существовании «сложной дилеммы между гуманным отношением к животным и необходимости сдерживания их неконтролируемого размножения. … В связи с дефицитом городского бюджета предусмотрено финансирование только отлова бродячих собак, т.к. они несут наибольшую угрозу здоровью населения»^[1]. Таким образом, говоря в дальнейшем о мерах по борьбе с проблемой бездомных животных на государственном и муниципальном уровне, мы будем иметь в виду прежде всего отлов собак; иное будет оговариваться отдельно.

Государственные и муниципальные структуры осознают, что наиболее остро проблема безнадзорных животных стоит в городах, особенно страдают Тирасполь и Бендеры. Здесь больше свалок и мусорок – благоприятная для зверей кормовая база. Так, по данным госадминистрации Тирасполя и Днестровска, по столице бесконтрольно мигрирует около 20 тысяч бездомных особей, многие приблудились из ближайших сел, тем более в условиях высокого уровня агломерации и фактического слияния Тирасполя с близлежащими селами.

В Бендерах, по словам главы госадминистрации, в 2015 году зарегистрировано 321 обращение с укусами, это в 1,3 раза больше, чем в 2014-м. Схожая ситуация наблюдалась в 2016 г., причем каждый третий пострадавший от укусов – ребенок. Усугубилась ситуация с бешенством: попадая на городскую территорию через села Гиска и Протягайловка, дикие животные заражают домашних и в особенности бродячих животных. По состоянию на начало 2016 г. численность бездомных животных оценивалась в Бендерах примерно в 12000 особей^[2]. 60% обратившихся из-за укусов стали жертвами бездомных животных^[3].

Разъясняя кризисную ситуацию, связанную с проблемой бездомных животных, муниципальные структуры, как правило, ссылаются на следующие обстоятельства:

• жители сами кормят животных и тем самым создают им комфортные условия для существования;
• численность бродячих животных очень быстро восстанавливается за счет появления приплода у бездомных животных;
• безответственное отношение жителей города к домашним питомцам, которых выгоняют из дома;
• миграция животных по микрорайонам городов и отсутствие постоянных мест обитания;
• в качестве одной из причин инцидентов с животными указывается на то, что хозяева животных отпускают их гулять по улицам без присмотра; в итоге может произойти нападение собаки на человека или же собака может быть признана бродячей и отловлена.

На основании проведенного нами исследования реакции государственных и муниципальных структур на обращения населения, опроса граждан, а также исходя из анализа существующей нормативной базы, мы считаем возможным подразделить меры, предпринимаемые государственными и муниципальными структурами, на 3 основные категории:

1. Ситуативные меры. Данная категория мер является наиболее распространенной при реагировании муниципальных служб на непосредственные обращения граждан.