Муниципальный заказ: понятие, порядок формирования

Министерство общего и профессионального образования

Свердловской области

Государственное профессиональное образовательное учреждение Свердловской области

«Уральский политехнический колледж –

Межрегиональный центр компетенций»

(ГАПОУ СО «Уральский политехнический колледж - МЦК»)

Специальность 40.02.01

Право и организация социального обеспечения

РЕФЕРАТ

По учебной дисциплине «Муниципальное право»

На тему: «Муниципальный заказ: понятие, порядок формирования»

Преподаватель:

Андреев А.В.

Студентка:

Группы Ю-238

Молчанова А. И.

Екатеринбург

2019

Содержание

Введение        3

Глава I Понятие и правовое обеспечение муниципального заказа        5

1.1        Понятие муниципального заказа и его содержание        5

1.2        Принципы размещения муниципального заказа        8

1.3        Правовые основы размещения муниципального заказа в Российской Федерации        11

Глава II Механизм размещения заказов для муниципальных нужд        20

2.1 Порядок подготовки, формирования и размещения муниципального заказа        20

2.2 Способы размещения муниципального заказа и порядок их организации        32

2.3 Муниципальный контракт и его роль в механизме муниципального заказа        40

Глава III Контроль над исполнением муниципального заказа и соблюдением порядка размещения        44

Заключение        47

Список используемой литературы        54

Введение

Актуальность темы исследования. Ресурсы любого муниципального образования всегда ограниченны, поэтому при формировании бюджета следует учитывать приоритетные направления, отражающие стратегические цели и задачи муниципальной бюджетной политики. В связи с этим, особое значение приобретает проблема разработки и внедрения новых методов государственного и муниципального управления, позволяющих наиболее эффективно распоряжаться бюджетными средствами. В этих целях часто используют муниципальный заказ, который позволяет внедрить конкурсные начала в процесс осуществления расходов муниципальных образований.

 В России первые акты с упоминанием «публичных» торгов для выбора подрядчиков появились в 17 веке. Не удивительно, что такие выгодные дела, как поставки для казны, тут же стали предметом афер и взяточничества. Практика торгов совершенствовалась при Петре I, который сурово боролся с мошенничеством. Известен случай, когда он лично наказал “битием” своего друга Меньшикова за то, что тот продал казне гнилое сукно. В последнее время в России сложилась система правовых норм, регулирующих отношения по внедрению и реализации нового способа эффективного расходования бюджетных средств – муниципального заказа. Правовые нормы, регулирующие отношения, связанные с муниципальным заказом, получили свое развитие и выделились в обособленную группу сравнительно недавно. Поэтому особенности правового регулирования отношений в сфере размещения муниципального заказа являются в настоящее время новыми, окончательно не сложившимися и наиболее актуальными.

Цели и задачи исследования. Цель настоящего исследования состоит в том, чтобы на основе анализа научной литературы, действующего законодательства, судебной и правоприменительной практики исследовать особенности правового регулирования отношений в сфере размещения муниципального заказа.

Глава I Понятие и правовое обеспечение муниципального заказа

1. Понятие муниципального заказа и его содержание

Слово «заказ» означает поручение на изготовление чего-нибудь по чьей-либо просьбе, требованию, поручение исполнить или доставить что-либо. Это   значение применимо и при определении понятия «муниципальный заказ» как поручения на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в целях решения вопросов, относящихся к ведению местного самоуправления. При этом согласно ст.33 Федерального закона от 28.08.1995г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления вправе выступать заказчиком на оказание услуг, необходимых для удовлетворения социально-культурных и бытовых потребностей населения, осуществлять функции по закупке товаров, работ, услуг на основе муниципального заказа и организовывать торги.