Теоретико-правовые аспекты развития налогового контроля

УДК

ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ НАЛОГОВОГО

КОНТРОЛЯ

Фамилия Имя Отчество, студент

Омский государственный университет путей сообщения, Омск, Россия

Аннотация. Рассматриваются направления развития важнейшего вида государственного финансового контроля - налогового контроля. В статье рассмотрены основные проблемы налогового контроля и пути его совершенствования в Российской Федерации.

Ключевые слова: налоги, налоговый контроль, проблемы, эффективность, проверка, налоговая политика, развитие.

THEORETICAL AND LEGAL ASPECTS OF THE DEVELOPMENT OF TAX CONTROL

Annotation. The directions of development of the most important type of state financial control - tax control are considered. The article discusses the main problems of tax control and ways to improve it in the Russian Federation.

Keywords: taxes, tax control, problems, efficiency, audit, tax policy, development.

Экономическая безопасность страны во многом определяется эффективностью ее налоговой системы. Взимаемые с юридических и физических лиц налоги и сборы формируют доходную часть бюджета. Согласно данным официальных источников, в России федеральный бюджет создается в основном за счет налоговых поступлений. К налоговым поступлениям относятся предусмотренные Налоговым кодексом РФ федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы [6].

На современном этапе развития государства налоговые поступления признаются одним из основных источников доходов государственного бюджета. Регулирование процесса взимания осуществляется налоговым законодательством. При этом статьей 57 Конституции РФ установлено, что в обязанность каждого гражданина Российской Федерации относится уплата законно установленных налогов и сборов [1]. Основной причиной такого положения является то, что налоги являются неотъемлемым условием функционирования государства. В связи с этим одним из ключевых направлений налоговой политики выступает повышение эффективности налогового контроля.

Статья 82 Налогового кодекса РФ определяет, что под налоговым контролем понимается деятельность уполномоченных органов по реализации контроля за соблюдением плательщиками налогов и сборов, налоговыми агентами, плательщиками страховых взносов норм законодательства о налогах и сборах [2]. Рассмотрение налогового контроля может осуществляться в качестве одной из форм управленческой деятельности, иными словами, в качестве отдельной функции управления. В узком смысле налоговый контроль представляет собой контроль со стороны государства, реализуемое компетентными органами за соблюдением законности и обоснованности действий в рамках ведения, уплаты или взимания налогов и сборов.

В качестве одной из наиболее распространенных и результативных форм налогового контроля выступает проведение налоговых проверок. Благодаря реализации такой проверки формируется информация относительно результативности контрольной деятельности не только в целом по стране, но и в разрезе субъектов РФ, а также отдельно взятой налоговой инспекции. Статье 87 Налогового кодекса РФ установлено, что происходит выделение таких видов налоговых проверок, как камеральные и выездные [2].

В то же время в рамках дальнейшего развития и повышения эффективности функционирования налоговых органов особое внимание необходимо акцентировать на развитие налогового контроля. Соответственно, особое внимание со стороны государства необходимо акцентировать на создание условий, обеспечивающих добровольное исполнение обязанности по уплате налогов и сборов, снижение количества фактов уклонения от уплаты налогов. Приоритетными направления в данном случае признается реализация действий по определению, предупреждению и устранению налоговых правонарушений, а не реализация тотального контроля налогов [8].

Дальнейшее развитие налоговой системы в целом, а также налогового контроля в отдельности предполагает необходимость учета зарубежного опыта. Так, практика налоговой деятельности в зарубежных странах характеризуется тем, что первоочередными являются мероприятия, нацеленные на добровольное исполнение собственных обязанностей по уплате налогов. Основными средствами достижения такой цели являются активное информирование за счет применения средств массовой информации, применения call-центров с целью консультирования и просвещения плательщиков налогов, а также распространение буклетов, в которых содержится информация по оформлению налоговых декларация.