Налоговый контроль как правовая категория

УДК 336.22

НАЛОГОВЫЙ КОНТРОЛЬ КАК ПРАВОВАЯ КАТЕГОРИЯ

Иванченко М.С.

Магистрант

Национальный исследовательский мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва,

Саранск, Россия

Аннотация

В статье рассматривается налоговый контроль с точки зрения института налогового права и как разновидность юридической деятельности, которая осуществляется непосредственно налоговыми органами. В современных условиях возникает необходимость модернизации механизма правового регулирования налоговых отношений, что определяет важность осуществления научного анализа преобразований в сфере налогового контроля, исследования именно тех правовых инструментов, которые применяются государством с целью реализации своих фискальных интересов.

Ключевые слова: налоговый контроль, правовая категория, налоговые органы,  налоговое право, принципы налогового контроля.

TAX CONTROL AS A LEGAL CATEGORY

Ivanchenko M. S.

Undergraduate

National research Mordovian state University. N. P. Ogarev,

Saransk, Russia

Abstract

The article discusses the tax control from the point of view of the Institute of tax law as a kind of legal activities carried out directly by the tax authorities. In modern conditions there is a necessity of modernization of the mechanism of legal regulation of tax relations, which determines the importance of implementing the scientific analysis of the transformations in the field of tax control, the study of those legal instruments that are used by the state to implement its fiscal interests.

Key words: tax control, legal category, tax authorities, tax law, principles of tax control.

В юридической науке не существует общего подхода к определению налогового контроля. По мнению А. В. Демина налоговый контроль представляет собой один из наиболее значимых этапов налогообложения, важность которого определена непосредственной ролью налогов, являющихся важнейшим источником доходной части бюджета государства [1].

С. В. Мирошник, О. Е. Немыкиной, Н. В. Девятых, придерживаются несколько иной позиции. Они оценивают налоговый контроль с точки зрения деятельности уполномоченных государственных органов, которые проявляются в предоставлении правовой характеристики выполнения налогово-правовых предписаний всеми обязанными субъектами, предотвращении правонарушений, привлечении к ответственности тех лиц, которые покушающихся на фискальные государственные интересы [2].

Конституционный Суд Российской Федерации рассматривает налоговый контроль как некоторую составную часть правового механизма, который определяет соответствующее исполнение обязанностей закрепленных в Конституции Российской Федерации в сфере уплаты определенных законом налогов и сборов [3].

В Налоговом кодексе Российской Федерации дается следующее определение налогового контроля: налоговый контроль – это деятельность уполномоченных органов, по осуществлению контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах налогоплательщиками, налоговыми агентами и лицами уплачивающими сборы, в определенном законом порядке. Однако, на наш взгляд, данное понимание налогового контроля не является полным и всеобъемлющим, так как не раскрывает полностью исследуемое явление.

Во внимание налоговых органов попадают вопросы выполнения требований налогово-правовых норм как со стороны налоговых агентов, налогоплательщиков, плательщиков сборов, так и прочих субъектов налоговых правоотношений. В связи с чем, существует необходимость внесения некоторых изменений в статью 82 Налогового кодекса Российской Федерации, заключающихся в следующем: «Налоговым контролем является деятельность уполномоченных органов по обеспечению соблюдения участниками налоговых правоотношений существующего законодательства о налогах и сборах в том порядке, который определен в настоящем Кодексе».

Сущность понятия налогового контроля может быть рассмотрена в нескольких аспектах.

Во-первых, налоговый контроль – это совокупность определенных налогово-правовых предписаний, которые определяют контрольно-надзорную работу налоговых органов, ориентированную на выполнение субъектами налогового права существующих требований законодательства о налогах и сборах. Другими словами, налоговый контроль представляет собой основной институт налогового права.

Во-вторых, налоговый контроль выступает разновидностью финансового государственного контроля. Следовательно, его можно рассматривать как некоторую деятельность уполномоченных лиц, актами законодательства о налогах и сборах, направленную на строгое выполнение требований налогово-правового законодательства.