Совершенствования кадровой работы в системе муниципального управления

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….3

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ……………………………………………………………………….6

1.1. Кадровая политика: ключевые понятия и концепции……………………...6

1.2. Кадровая политика в органах муниципального управления: особенности разработки и реализации………………………………………………………….8

1.3. Персональные данные муниципального служащего……………………..11

1.4. Формирование кадрового резерва и работа с ним………………………..12

ГЛАВА II. ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В КОНТЕКСТЕ РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ…………………………………………………………..15

 2.1.. История становления местного самоуправления в России……………..15

2.2.Организационные основы местного самоуправления и муниципальная служба: понятия и общая характеристика……………………………………..17

2.2. Законодательные основы и правовое регулирование муниципальной службы……………………………………………………………………………22

2.4. Формы участия населения в местном самоуправлении…………………..27

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….29

Список использованных источников и литературы…………………………...31

\

ВВЕДЕНИЕ

Россия сравнительно недавно стала переходить на новый вид управления - местное самоуправление. После 70 лет диктатуры государственной власти это дается трудно. Конституция Российской Федерации заложила правовые основы местного самоуправления. Основополагающим же документом является Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». На основе Конституции Российской Федерации и названного закона субъекты Федерации осуществляют принцип организации местного самоуправления у себя на местах.

Актуальность темы исследования определяется тем, что в современных условиях демократического развития Российского государства проблема формирования системной кадровой политики в органах власти всех уровней выступает решающим фактором преодоления негативных процессов в экономике и в социальной жизни страны, так как способность власти эффективно управлять, создавать благоприятные условия для жизни ее граждан, открывать новые возможности для развития человеческого потенциала России, напрямую зависит от повышения профессионального уровня персонала управления.

В настоящее время проводимые в России реформы наталкиваются на такие проблемные вопросы, как:

- дефицит квалифицированных кадров на всех уровнях власти — кадров, которые не могут в полной мере отвечать новым целям, стоящим перед Россией. Постоянная «текучка» в органах власти, отсутствие реального материального стимулирования и системы кадрового роста не позволяют создавать кадровый резерв и готовить компетентных специалистов;

- отсутствие единой культуры управления на всех уровнях власти, что вызывает конфликт интересов между центром и регионами, между субъектами и муниципалитетами.

Эти проблемы нашли свое отражение и в ежегодном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, которое было всенародно обнародовано 25 апреля 2005 года. В.В. Путин говорил о крайней необходимости создания «эффективного государства» способного реализовать «политику, устремленную в будущее» и одним из основных препятствий на пути к этой цели считает чиновничество, называя его «замкнутой и надменной кастой, понимающую государственную службу как разновидность бизнеса», «неэффективной коррумпированной бюрократией», говорит «о все большем отрыве власти от интересов общества, нежелании госаппарата слышать запросы людей». В этой связи Президент «в качестве задачи номер один определяет повышение эффективности государственного управления, строгое соблюдение чиновниками законности, предоставление ими качественных публичных услуг населению».